Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А66-5407/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5407/2018
г. Тверь
19 апреля 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1 с участием представителей: заявителя – Юн В.А., ответчика – ФИО2, рассмотрев заявление Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тайм-Аут» о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тайм-Аут» (далее – ответчик, Отдел) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель ответчика представил суду письменный отзыв, вину признал полностью, просил суд применить малозначительность.

Представитель заявителя вопрос о применении малозначительности оставил на усмотрение суда.

Из материалов дела следует, что 06 марта 2018 года в 13 часов 05 минут в помещении кафе, принадлежащего ООО «Тайм-Аут», расположенном по адресу: <...>, сотрудниками ООПАЗ УМВД был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции (пиво) отечественного производства при оказании услуг общественного питания в количестве и ассортименте согласно протокола ареста б/н от 06.03.2018 г. (п. 1), без товарно-транспортной накладной, справки к ТТН раздел А и Б, на данное наименование отечественной алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.

Алкогольная продукция общим объемом 2,5 л, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, в качестве предмета административного правонарушения, арестована по протоколу ареста от 06.03.2018, в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ.

Организация не предъявила на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении товарно-транспортную накладную, справки к ТТН на данное наименование отечественной алкогольной продукции, оформленные и заверенные в установленном порядке, то есть, юридическое лицо не подтвердило легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ.

По данному факту должностным лицом ООПАЗ УМВД старшим инспектором капитаном полиции ФИО3 06.03.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, 12.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тайм-Аут» составлен протокол об административном правонарушении № 180215/210, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества по названной норме.

Алкогольная продукция общим объемом 2,5 л, арестованная по протоколу ареста от 06.03.2018, до рассмотрения настоящего находится на хранении в помещении кафе по адресу: по адресу: <...>.

Исследовав представленные документы и доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В вину Обществу вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении от 12.03.2018 ТВР № 180215/210, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что Общество допустило оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у Общества отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2018 ТВР № 180215/210, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.03.2018, протоколом ареста товаров и иных вещей от 06.03.2018, рапортом инспектора Ноздри К.Н.

Факт реализации в принадлежащем Обществу магазине алкогольной продукции подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

В пунктах 18 и 21 соответственно Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (далее – Постановление № 10) и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельствах.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, признало вину, а также незначительный объем реализуемой продукции, суд  считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным, освободив ответчика от ответственности в виде штрафа и ограничиться в его адрес устным  замечанием.

При указанных обстоятельствах заявление Отдела о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 КоАП, статьями 167-170, 202-206 Арбитражного суда Тверской области, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тайм-Аут» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказать.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 06.03.2018, находящуюся на хранении в помещении кафе, расположенном по адресу: <...>, изъять и уничтожить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин