Решение от 26 января 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-51893/2025
27 января 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.В. Михеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем К.А. Киреевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-51893/2025 по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 5047041033, ОГРН 1035009568736)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Ленинского района города Екатеринбурга

о признании права предоставить жилое помещение по договору социального найма,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 07.10.2024,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2025.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Администрация города Екатеринбурга обратилась в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации с требованием о признании за муниципальным образованием «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга право предоставить по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации гражданам, состоящим в администрациях районов города Екатеринбурга на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма либо гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, жильцы которых подлежат отселению в связи со сносом домов, в порядке установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ленинского района города Екатеринбурга.

Определением от 09.10.2025 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 23.10.2025 от ответчика поступил отзыв. Документы судом приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 15.12.2025 от третьего лица Администрации Ленинского района города Екатеринбурга поступил отзыв.

Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела дополнительные документы.

Документы судом приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» от истца поступили возражения. Документы судом приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Согласно письму ЕМУП «БТИ» от 23.12.2022 № 1707732 по данным технического учета по адресу: <...>, заинтвентаризирована четырехкомнатная квартира № 16, общей площадью 81,3 кв.м, в том числе жилой 54 кв.м. Сведениями о зарегистрированных правах на квартиру № 16 и комнаты в ней по указанному адресу ЕМУП «БТИ» не располагает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.08.2025 жилое помещение площадью 81,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», дата государственной регистрации права 26.08.2019.

Согласно служебной записке Департамента по управлению муниципальным имуществом от 26.12.2022 № 10134/51/02.13-18 квартира №16 общей площадью 81,3 кв.м, в том числе жилой 54 кв.м, расположенная по адресу: <...>, утверждена в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 21.02.1997 № 115.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, было предоставлено военнослужащему ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения от 24.12.2014 № 04/29. Совместно с нанимателем право на вселение в указанное жилое помещение приобрели: ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын).

Распоряжением Администрации Ленинского района города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 271/76/65 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, расторгнут договор найма служебного жилого помещения в связи с выездом нанимателя из служебного жилого помещения на основании статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от 21.08.2025 № 383341 на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, никто не состоит.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18.10.2019 № 2511 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, исключено из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» с включением указанного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд социального использования муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно письму Территориального отдела «Екатеринбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 04.07.2025 № 194/175/Т047/1769 необходимость в использовании в интересах Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения расположенного по адресу: <...>, отсутствует.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Военная служба по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Закон N 76-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно части 5 статьи 15 Закона N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Статьями 14, 104 ЖК РФ установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации наряду с частным и государственным жилищным фондом включает муниципальный жилищный фонд.

Закон о статусе военнослужащих, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.

Распоряжением Администрации Ленинского района города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 271/76/65 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, расторгнут договор найма служебного жилого помещения в связи с выездом нанимателя из служебного жилого помещения на основании статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время, согласно представленным в материалы дела ответчиком документов включены в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и не обеспечены служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в г. Екатеринбурге 3 446 военнослужащих, из них с составом семьи 1 человек - 1 114 военнослужащих, с составом семьи 2 человека - 1 131 военнослужащих, с составом семьи 3 человека - 710 военнослужащих, с составом семьи 4 человека - 452 военнослужащих, с составом семьи 5 и более человек -112 военнослужащих.

Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Закон N 76-ФЗ допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей, при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан-военнослужащих и членов их семей.

Таким образом, доводы истца относительно отсутствия у ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» как заинтересованности в указанном жилом помещении, так и об отсутствии военнослужащих, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, судом рассмотрены и отклонены, как противоречащие материалам дела, которые оспариваются ответчиком.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.12.2003 N 453-О, жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "Об

основах федеральной жилищной политики", согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Поскольку в силу ч. 5 статьи 15 Закона N 76-ФЗ за военнослужащим и

членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности последних, исключение спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не является основанием для прекращения установленного законом ограничения по его дальнейшему использованию. У ответчика право повторного заселения в спорное жилое помещение военнослужащего и членов его семьи сохранилось. Доводы о невозможности предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения в связи с отсутствием трудовых отношений отклоняются, т.к. использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, и отсутствуют законодательные ограничения для реализации истцом его форм участия в обеспечении жильем военнослужащих.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.08.2023, принятым в рамках дела №А60-4551/2023 в отношении спорного жилого помещения, суд также пришел к выводу о том, что в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан-военнослужащих и членов их семей (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, исковые требования истца не подлежат судом удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.В. Михеева