Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А12-8374/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«20» июля 2020г.

Дело №А12-8374/2020

Резолютивная часть оглашена «13» июля 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 – доверенность от 18.05.2020г.,

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 31.10.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее - ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ответчик) с исковыми требованиями о взыскании гранта на поддержку начинающих фермеров в размере 1 999 440руб.

Истец Комитет сельского хозяйства Волгоградской области в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, мотивируя тем, что отсутствует вина ответчика, работы по договору подряда не выполнены ООО «Строительная компания Югснаб». Решением арбитражного суда Волгоградской области с подрядчика взысканы денежные средства в пользу ответчика, расторгнут договор подряда.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца Комитета сельского хозяйства Волгоградской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Грант и единовременная помощь подпадает под определение субсидии, которое дано в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в областной бюджет гранта является Постановление администрации Волгоградской области от 26.04.2017 № 223-п, которым был утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Порядок).

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление гранта, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области.

Ответчиком ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был предоставлен пакет документов для участие в конкурсе на право получения гранта на поддержку начинающих фермеров.

На основании протокола от 14.06.2017 № 3 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на поддержку начинающих фермеров, между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 14.06.2017.

Согласно п. 1.1, 1.2 и 1.5 Соглашения, комитет предоставляет фермеру денежные средства в виде гранта в размере 7 000 000руб. для развития на сельской территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства на следующие цели: строительство семейной молочной фермы, покупка трактора Белорус – 2022,3; технологическое присоединение ВРУ-0,4кв.; покупка нетелей, а фермер обязуется выполнить обязательства, предусмотренные соглашением.

Фермер обязуется использовать собственные средства в размере, установленном в плане расходов, установленном приложением 1 к соглашению, и Грант в течении 24 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет фермера на цели, указанные в п. 1.2 Соглашения, и использовать имущество, закупаемое за счет гранта и собственных средств, на развитие и деятельность хозяйства (п.2.2.2 Соглашения).

По требованиям раздела 3 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, гранты предоставляются получателям при соблюдении следующих условий: фермер обязуется представлять в сроки, установленные настоящим Порядком, областной отчет об использовании полученного гранта по форме, утвержденной приказом Комитета, и копии документов, подтверждающих расходование Гранта и собственных средств.

22.06.2017 Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на расчетный счет ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 7 000 000руб., что подтверждается платежными поручениями № 407529 от 22.06.2017. № 392876 от 22.06.2017.

Согласно требованиям п.3.1 Соглашения, при выявлении Комитетом факта нарушения условия установленного подпунктом 2.2.3 Соглашения фермер обязуется вернуть грант в объеме выявленных нарушениях.

По требованиям п. 7.1 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет, не использованный в срок, установленный в п. 2.8 Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.

12.12.2019 в адрес ответчика было направлено требование № 18-13-17/12192 о необходимости в месячный срок с даты получения уведомления возвратить средства неиспользованного остатка гранта в размере 1 999 440руб.

ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 грант в размере 1 999 440руб. не возвращен.

Доказательств, подтверждающих использование предоставленного гранта в полном размере, в установленный срок, а также доказательств, перечисления в областной бюджет гранта в размере 1 999 440руб. стороной ответчика суду не представлено.

Давая оценку заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

Согласно требованиям ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключая Соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта, а именно не предоставлены документы, подтверждающие использование гранта на сумму 1 999 440руб., что является основанием для возврата гранта.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривался размер неиспользованного гранта. Указано на тот факт, что ответчик не мог использовать грант в размере 1 999 440руб. по вине подрядчика, поскольку подрядчик ООО «Строительная компания Югснаб» не выполнила обязательства по договору подряда на строительство коровника.

Решением арбитражного суда Волгоградской области №А12- 20315/2019 договор подряда, заключенных между ООО «Строительная компания Югснаб» и ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был расторгнут, с ООО «Строительная компания Югснаб» в пользу ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 взысканы денежные средства, уплаченные по договору подряда. Решение суда не вступило в законную силу.

Представитель ответчика ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения дела до рассмотрения вышеуказанного дела №А12-20315/2019.

Судом было отказано в приостановлении производства по делу.

Доводы ответчика ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об отсутствии вины в неиспользовании предоставленного гранта в сумме 1 999 440руб., в связи с чем в удовлетворении требований Комитету должно быть отказано, суд считает несостоятельными, поскольку факт нарушения обязательств, предусмотренных соглашением несёт для ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 последствия в виде возврата неиспользованного размера полученного гранта.

Таким образом, судом установлен факт нарушения условий предоставления гранта ответчиком (что не оспаривалось самим ответчиком). Размер неиспользованного гранта ответчиком также не оспаривался.

Кроме этого индивидуальный предприниматель является осуществляет предпринимательскую деятельность , каковой, согласно статье 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность , направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

При таких обстоятельствах заявленные требования о взыскании с ответчика ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 денежных средств в размере 1 999 440руб. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

В силу правил части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 32 995руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)денежные средства в сумме 1 999 440руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 995руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья С.В. Лазаренко