Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А40-29894/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29894/21-134-184
22 июля 2021 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РАДИОЗАВОД» (440015, ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПЕНЗА ГОРОД, БАЙДУКОВА УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2004, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 13 830 813,30 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность № 207/4/324д от 25.11.2020 г., диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность № 12 от 01.01.2020 г., диплом);

УСТАНОВИЛ:

Минобороны РВ (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО «РАДИОЗАВОД» (далее – ответчик, исполнитель) в пользу истца неустойки в размере 13 830 813,30 руб.

Заявление мотивировано тем, что исполнителем было допущено нарушение сроков выполнения работ по контракту.

Представитель истца требования поддержал по доводам заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в соответствии с условиями государственного контракта от 15.07.2019 года ответчик обязался выполнить ОКР для нужд Заказчика в части этапа № 1 в срок до 31.10.2019 года, в части этапа № 2 в срок до 28.02.2020 года, в части этапа № 3 в срок до 31.08.2020 года.

Исполнителем нарушены условия государственного контракта: работы по этапу № 1 ОКР выполнены с просрочкой, акт сдачи-приемки этапа подписан 30.12.2019 года, просрочка составила 60 дней; просрочка по исполнению этапа № 2 ОКР составила 147 дней, акт был подписан 24.07.2020 года; просрочка по исполнению этапа № 3 ОКР составила 28 дней, акт приемки заказчиком не подписан.

В соответствии с п. 8.3 контракта истцом начислена неустойка за нарушение сроков выполнения работ по этапам ОКР в общей сумме 13.830.813,30 рублей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что не допустил просрочку по своей вине, нарушение сроков вызвано ненадлежащим исполнением заказчиком встречных обязательств.

Согласно п.5.1 Государственного контракта сдача и приемка выполненной ОКР (этапа ОКР) осуществляется сторонами в соответствии с условиями Контракта и ГОСТ РВ 15.203-2001 в порядке, установленном контрактом.

В соответствии с п. 2.2 Государственного контракта срок выполнения этапа №1 ОКР: с даты заключения Контракта - 31.10.2019.

Пунктом 3.4.1 Контракта установлено, что Заказчик обязан принять результат ОКР (этапа ОКР) и оплатить результат ОКР в соответствии с требованиями и на условиях установленных Контрактом.

Согласно п. 5.2.11 ГОСТ РВ 15.203-2001 головной исполнитель ОКР (исполнитель СЧ ОКР) представляет заказчику или НИО заказчика (головному исполнителю ОКР) доработанный (при необходимости) ЭП с заключением представительства заказчика для утверждения и приемки данного этапа ОКР (СЧ ОКР).

В соответствии с п. 5.2.12 ГОСТ РВ 15.203-2001 для приемки ЭП заказчик создает комиссию. По результатам приемки заказчик выдает заключение об утверждении или отклонении проекта.

Уведомление о готовности к сдаче этапа направлено в Департамент МО РФ по обеспечению Государственного оборонного заказа (далее Департамент) 21.10.2019 №13/0311538. Начальник 3014 ВП МО РФ (представитель заказчика) отозвал свою подпись с Уведомления о готовности к приемке этапа (исх. № 3014 ВП МО РФ от 24.10.2019). В связи с чем, требовалось провести повторно заседание НТС, и направить уведомление в 3014 ВП МО РФ. Заключение ВП МО РФ получено 30.10.2019. Уведомление о готовности к приемке этапа направлено в Департамент 30.10.2020.

В соответствии с Приказом руководителя Департамента №395 от 05.11.2019 о назначении комиссии по приемке этапа, рассмотрение эскизного проекта осуществлялось с 08.11.2019 по 19.11.2019. Акт комиссии подписан 22.11.2019, заключение Департамента - 29.11.2020, удостоверение 3014 ВП МО РФ - 04.12.2019 (согласно которому дата фактического исполнения обязательств - 04.12.2019). Документы в соответствии с п. 5.11 Государственного контракта направлены 12.12.2020, акт приемки этапа подписан начальником управления Департамента 30.12.2019.

С момента направления уведомления о готовности до подписания акта приемки прошло 2 месяца. Контрактом сроки приемки и сроки для совершения сторонами действий, предшествующих приемке, не определены. ГОСТ РФ 15.203-2001 также не устанавливает сроков для совершения действий по приемке.

В силу статьи 190 ГК РФ срок может определяться указанием лишь на такое событие, которое должно неизбежно наступить, то есть не зависит от воли и действий сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 314 если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, просрочка исполнения этапа №1 образовалась не по вине Исполнителя, который выполнил работы и направил уведомление о готовности к приемке этапа в установленный Контрактом срок. Обязанность по осуществлению приемки в соответствии с Контрактом и законодательством возложена на Заказчика и не зависит от воли Исполнителя. А дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (с 30.10.2019 по 30.12.2019) не подлежат включению в период просрочки Ответчиком исполнения обязательства.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ: «Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ. Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786 по делу N А40-236034/2018).

Согласно п. 2.2 Государственного контракта срок выполнения этапа №2 ОКР: 1 ноября 2019 года - 28 февраля 2020 года.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ РВ 15.203-2001 этап разработки ТП выполняют на основании утвержденного ЭП или ТТЗ (ТЗ), если ЭП не разрабатывали, и в соответствии с планом совместных работ на выполнение ОКР (СЧ ОКР).

Эскизный проект (этап №1 ) утвержден, а акт приемки этапа №1 подписан Заказчиком 30.12.2019 (спустя 2 месяца после начала этапа №2).

В соответствии с п. 5.11 Государственного контракта по окончании этапа Исполнитель предоставляет Заказчику с сопроводительным письмом Акт сдачи-приемки выполненного этапа ОКР, прилагая к нему, в том числе документы определенные ГОСТ РВ 15.203-2001 для соответствующего этапа ОКР.

Согласно п. 5.3.8 ГОСТ РВ 15.203-2001 в процессе выполнения технического проекта (далее ТП) должны быть разработаны, согласованы с представительством заказчика (далее ПЗ) при головном исполнителе ОКР (исполнителе СЧ ОКР) и утверждены заказчиком (ПЗ - по решению заказчика) либо головным исполнителем ОКР документы, указанные в ГОСТ 2.902, а также химмотологическая карта по ГОСТ 25549, если в изделии ВТ (в СЧ изделия ВТ) применяют горюче-смазочные материалы и специальные жидкости.

Пункт 4.6 ГОСТ РВ 2.902-2005 определяет содержание работ, выполняемых при проверке, согласовании и утверждении КД, стадии разработки КД.

Переход к стадии согласования и утверждения ТП свидетельствует о фактическом выполнении работ. Согласованные 3014 ВП МО РФ (представительством заказчика) и Главным командованием ВМФ документы в соответствии с п. 5.3.8 ГОСТ РФ 15.203-2001 и п. 4.6 ГОСТ 2.902-2005 были направлены 20.02.2020 (исх.№13/232-290) в Департамент Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению Государственного оборонного заказа на утверждение и были возвращены 20.03.2020. В устном разговоре специалистам АО «Радиозавод» разъяснено, что возврат осуществлен в связи с уточнением функции Департамента Приказом МО РФ №150/ДСП по номенклатуре утверждаемых документов. В связи с задержкой принятия решения по утверждению документов, заключение 3014 ВП МО РФ (представительством заказчика) было выдано 20.03.2020 исх. 3014/295.

Фактическое выполнение работ в установленный срок подтверждается также направлением материалов на метрологическую экспертизу 04.02.2020 и решением НТС АО «Радиозавод» от 20.02.2020.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный заказчик обеспечивает приемку продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; утверждает техническую документацию, необходимую для создания и серийного производства вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

Таким образом, задержка в выполнении обязательств по Государственному контракту в период с 28.02.2020 по 20.03.2020 вызвана невыполнением Заказчиком действий по утверждению документации в рамках Контракта и ГОСТ РВ 15.203-2001.

Уведомление о готовности к сдаче этапа направлено в Департамент 20.03.2020 (исх.№13/031-483).

Приказ руководителя Департамента о назначении комиссии по приемке утвержден 05.06.2020. Период работы комиссии по приемке технического проекта в соответствии с приказом от 05.06.2020 №150 - с 16 июня 2020 по 23 июня 2020. Таким образом, комиссия по не установленным причинам Заказчиком не назначалась в течение 77 дней. Акт комиссии по приемке технического проекта утвержден 22.06.2020, т.е. на проведение мероприятий по организации работы комиссии потребовалось более 3 месяцев. Заключение Департамента подписано 03.07.2020. Акт сдачи-приемки выполненного этапа подписан 24.07.2020.

Таким образом, просрочка исполнения этапа №2 образовалась в связи с тем, что Заказчиком своевременно не совершены действия, предусмотренные Государственным контрактом и ГОСТ РФ 15.203-2001, т.е. вина АО «Радиозавод» отсутствует.

Наличие вины в действиях Ответчика не было доказано органами государственной власти. Так в отношении должностного лица Ответчика Управлением ФАС по Нижегородской области вынесено постановление от 10.11.2020 №НБ/18259/20 по делу об административном правонарушении №052/04/14.55-2263/2020, которое отменено решением Октябрьского районного суда города Пензы от 19.01.2021, в связи с тем, что не была дана оценка доказательствам отсутствия вины Ответчика.

Согласно п. 2.2 Государственного контракта срок выполнения этапа №3 ОКР: 1 марта 2020 года - 31 августа 2020 года. Начало работ по этапу № 3 связано с завершением предыдущего этапа «Разработка технического проекта».

В соответствии с п. 5.4.1 ГОСТ РФ 15.203-2001 рабочую конструкторскую документацию для изготовления опытного образца изделия ВТ (опытного образца СЧ изделия ВТ) разрабатывают в соответствии с требованиями ТТЗ (ТЗ) на основании утвержденного технического проекта.

Таким образом выполнение этапа №3 невозможно без утверждения технического проекта (этап №2 ОКР). Акт сдачи-приемки выполненного этапа №2 подписан 24.07.2020, т.е. с просрочкой более 4 месяцев (с 28.02.2020 по 24.07.2020).

Несмотря на отсутствие утвержденного технического проекта, Исполнитель приступил к выполнению этапа №3, о чем уведомил Заказчика (письмо от 18.05.2020 №13/231-726).

Кроме того, Исполнитель 19.05.2020 №13/031-718 направил на согласование перечень составных частей ОКР и перечень соисполнителей СЧ ОКР. Данные перечни направлялись повторно 10.07.2020 и 20.07.2020. По независящим от общества причинам перечень исполнителей согласован Начальником управления Департамента МО РФ по обеспечению ГОЗ 05.08.2020 (за 25 дней до завершения срока выполнения этапа, установленного Контрактом).

Тем не менее, Исполнителем все работы по этапу были выполнены в срок.

В соответствии с п. 5.4.11 ГОСТ РФ 15.203-2001 головной исполнитель ОКР (исполнитель СЧ ОКР) направляет заказчику (головному исполнителю ОКР) согласованное с ПЗ уведомление о завершении данного этапа с оформлением акта его сдачи-приемки в установленном порядке.

Извещение о завершении этапа № 3 направлено в 3014 ВП МО РФ 27.08.2020 №13/230. Исполнителю выдано удостоверение от 27,08.2020 №3014/993, согласно которому фактическая дата исполнения обязательства - 27.08.2020. Документы по этапу №3 (включая акт сдачи-приемки этапа) в соответствии с п. 5.11 Государственного контракта направлены в адрес Департамента 27.08.2020 (исх. №13/230-1326 от 27.08.2020).

Таким образом, просрочка исполнения этапа №3 образовалась не по вине Исполнителя, который выполнил работы, направил уведомление о готовности к приемке этапа и акт сдачи-приемки этапа в установленный Государственным контрактом срок. Обязанность по осуществлению приемки в соответствии с Государственным контрактом и законодательством возложена на Заказчика и не зависит от воли Исполнителя. А дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (с 27.08.2020) не подлежат включению в период просрочки Ответчиком исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст. 777 ГК РФ исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя.

Изложенные обстоятельства указывают на отсутствие вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по Контракту и не позволяют рассматривать вопрос о применении к обществу санкций.

Частью 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо. не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

При этом должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ).

В п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 314 ГК РФ, ст. 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не могут быть выполнены в установленные законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (ст. 328 или 406 ГК РФ).

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду не было представлено.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на заявителя.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 401, 421, 431, 469, 470, 471, 476, 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья:

Е.В. Титова