Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А56-102178/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102178/2019
25 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» (адрес: Россия 192029, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул Ольминского 27, ОГРН: 1057803924661);

ответчик: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, г Санкт-Петербург, ул. Гороховая 2/6/ЛИТ. А, ОГРН: 1097847130886);

об обязании принять распоряжение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимости: нежилое помещение № 2 по адресу: <...>, площадью 393.5 кв.м., осуществить изъятие в состав казны РФ и подписать акты приема-передачи, обязании принять распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении земельного участка по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, г.Подпорожье, ул.Волховская, д.15, площадью 5105 кв.м., осуществить изъятие в состав казны

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 14.11.2019)

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании принять распоряжение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимости: нежилое помещение № 2 по адресу: <...>, площадью 393.5 кв.м., осуществить изъятие в состав казны РФ и подписать акты приема-передачи, обязании принять распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении земельного участка по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, г.Подпорожье, ул.Волховская, д.15, площадью 5105 кв.м., осуществить изъятие в состав казны.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился; каких-либо возражений, ходатайств не представил.

Определением от 23.09.2019 было назначено предварительное и судебное заседание на 20.11.2019.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 21.11.2005 № 222 за Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» (далее - Учреждение, истец) закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение № 2 расположенное по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское городское поселение, <...>, общей площадью 393,5 кв.м, (кадастровый номер 47:05:0104006:1104) (далее - нежилое помещение № 2).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 27.11.2014 № 470-р внесены изменения в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 21.11.2005 № 222 в части изложения приложения к Распоряжению от 21.11.2005 № 222 в новой редакции.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Подпорожский район» Ленинградской области от 14.10.1999 № 576 за Государственным учреждением «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Подпорожском районе Ленинградской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 5105 кв.м, (кадастровый номер 47:05:0104006:17) (далее - земельный участок).

Письмом от от 01.12.2017 № ЦГ-47-07-19-2018 (с приложенными документами и Решением Роспотребнадзора от 15.11.2017 № 01/15622-17-27) истец обратился к территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущество в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ответчик) о принятии МТУ Росимущество в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в казну имущества, не используемого истцом, а именно нежилого помещения № 2 и земельного участка. Вышеуказанное письмо получено МТУ Росимущество в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области 18.12.2017, входящий № 21407. Нежилое помещение № 2 и земельный участок фактически не используется Учреждением в своей хозяйственной деятельности, при этом истец несет значительные затраты на содержание и сохранность указанных объектов недвижимости.

В ответ на обращение Учреждения от 01.12.2017 № ЦГ-47-07-19-2018 было получено письмо МТУ Росимущество в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 05.06.2018 № 7164-18, которым МТУ Росимущество в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области сообщает о нецелесообразности принятия нежилого помещения № 2 и земельного участка в казну Российской Федерации, в связи с существенным уменьшением лимитов средств федерального бюджета, выделяемых МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на содержание объектов государственной казны Российской Федерации.

Бездействие МТУ Росимущество в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого истцом, побудило истца обратиться в суд с настоящим иском.

Суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, к ведению ответчика относятся полномочия в сфере осуществления контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам. В рамках этих полномочий ответчик производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В рассматриваемом случае бездействие Управления Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять распоряжение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества закрепленного за Федеральным бюджетным учреждением «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области»: нежилое помещение № 2, расположенное по адресу: <...>, площадью 393,5 кв.м., с кадастровым номером 47:05:0104006:1104, осуществить изъятие в состав казны Российской Федерации и подписать акты приема - передачи в отношении указанного объекта.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 5105 кв.м., с кадастровым номером 47:05:0104006:17, осуществить изъятие в состав казны Российской Федерации и подписать акты приема - передачи в отношении указанного объекта.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Балакир М.В.