Решение от 21 января 2019 г. по делу № А46-11092/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11092/2018
22 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска (ИНН <***>, 1035507001199), ФИО1,

об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1539 автомобильной дороги с наименованием ул. Большая Луговая, идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 103 от ул. Березовского, д. 19 до моста им. Фрунзе;

об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1540 автомобильной дороги с наименованием ул. Ст. Халтурина, идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 410,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Омского городского совета и Департамента имущественных отношений Администрации города Омска,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, по доверенности от 05.12.2016 (личность удостоверена паспортом);

от Администрации г. Омска – ФИО3, по доверенности от 10.01.2018 (паспорт);

от Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска – ФИО4, по доверенности от 07.06.2018 (паспорт),

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО5, по доверенности от 23.10.2018 (паспорт), 



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» (далее – истец, ООО «Триумф-компани») обратилось в Арбитражный суд Омской области к Администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска (далее - Департамент), ФИО1 (далее – ФИО1) с заявлением об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1539 автомобильной дороги с наименованием ул. Большая Луговая, идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 103 от ул. Березовского, д. 19 до моста им. Фрунзе; об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1540 автомобильной дороги с наименованием ул. Ст. Халтурина, идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 410.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.07.2018 заявление принято к производству, назначено судебное разбирательство.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 07.08.2018, 11.09.2018, 09.10.2018, 30.10.2018, 04.12.2018, 20.12.2018 судебное заседание отложено, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Омский городской совет и Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дала пояснения в обоснование своих доводов, полагала, что физически дороги общего пользования не существуют, поскольку обязательные составляющие автомобильных дорог, в том числе, конструктивные элементы и дорожные сооружения, на земельных участках в границах полосы отвода автомобильных дорог отсутствуют.

Представители Администрации г.Омска и Департамента против удовлетворения требования возражали, высказались согласно ранее представленным отзывам, отметили, что ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления деятельности по содержанию, ремонту, уборке автомобильных дорог не свидетельствует об их физическом отсутствии на земельных участках.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Из заявления следует, что ООО «Триумф-компани» с 2012 года является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090102:1453, 55:36:090102:1454, 55:36:090102:1455, которые являются смежными с земельными участками с кадастровыми номерами 55:36:090102:1539 и 55:36:090102:1540, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090102:1540 и 55:36:090102:1539 имеют разрешенный вид использования - земли общего пользования, занятые полосой отвода автомобильных дорог: ул. Большая Луговая и ул. Ст. Халтурина.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на муниципальных земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090102:1539 и 55:36:090102:1540 имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения - ул. Большая Луговая (идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 103) и ул. Ст. Халтурина (идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 410).

Данные автомобильные дороги также указаны в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденном Постановлением Омского городского Совета от 22.07.2009 №828 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее - Перечень).

ООО «Триумф-компани» является собственником ТК «Триумф» площадью 42 тыс. кв.м., расположенного в г. Омске по адресу ул. Березовского, д. 19 и в настоящее время реализует проект по расширению комплекса, который предполагает строительство второй очереди торгового комплекса площадью до 25 тыс. кв.м.

Как следует из заявления, ООО «Триумф-компани» неоднократно подготавливало документацию по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ город Омск Омской области в отношении элемента планировочной структуры №1 микрорайона №16 района IV, в состав которой входят как земельные участки, принадлежащие заявителю, так и земельные участки муниципального образования.

Между тем, как указывает истец, Администрация города Омска и Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, ссылаясь на существование автомобильных дорог, указанных в Перечне автомобильных дорог местного значения и невозможность перераспределения земельных участков, препятствуют ООО «Триумф-компани» в утверждении документации по планировке части территории Центрального АО.

Полагая, что автомобильные дороги с наименованием «ул. Большая Луговая», идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 103 и «ул. Ст. Халтурина», идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 410 физически не существуют, поскольку не поименованы в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденном Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 №43, а также в Правилах землепользования и застройки, утвержденных решением Омского городского Совета №201 от 10.12.2008, истец обратился в суд с требованием об установлении факта отсутствия указанных выше автомобильных дорог на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090102:1539 и 55:36:090102:1540.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, лишь в том случае, если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, принимается судом по правилам, установленным в главе 20 Кодекса.

Если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76, если при рассмотрении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, заинтересованными лицами заявлены возражения относительно достоверности обстоятельств, обосновывающих факт, суд рассматривает по существу возражения относительно достоверности обстоятельств, обосновывающих устанавливаемый факт.

Из смысла положений части 2 статьи 218, части 1 статьи 219 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 31.10.1996 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», следует, что рассмотрение арбитражным судом заявлений об установлении юридических фактов направлено на устранение сомнений в отношении прав и обязанностей заявителя в сфере гражданских правоотношений, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности, и вызвано, в частности, утерей или невозможностью восстановления документов, подтверждающих наличие тех или иных правоотношений.

Таким образом, рассмотрение и удовлетворение заявлений об установлении юридических фактов имеет исключительно правоподтверждающее, но не правоустанавливающее значение.

Как было указано выше, в обоснование заявления истец ссылается на то, что установление факта отсутствия автомобильных дорог позволит ООО «Триумф-компани» эффективно использовать в своей предпринимательской деятельности принадлежащие Обществу земельные участки путем их освоения и дальнейшего развития.

ООО «Триумф-компани» полагает, что факт отсутствия автомобильных дорог очевиден, в том числе, в связи с тем, что они не поименованы в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Омск Омской области, а также в Правилах землепользования и застройки.

Истец также указывает, что не оспаривает существующее право органа местного самоуправления на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090102:1539, 55:36:090102:1540, и удовлетворение требований позволит истцу в дальнейшем решить с муниципалитетом вопрос изменения вида разрешенного использования земельных участков с их перераспределением с целью эффективного использования территории муниципального образования.

Возражая против указанного, Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска представил акты обследования автомобильных дорог от 03.06.2018 и 04.06.2018, из которых следует, что данные дороги имеют грунтовое покрытие (на участке от Большой Луговой) и асфальтобетонное покрытие (на участке от ул.Фупманова до ул.Березовского). В целях обеспечения беспрепятственного  передвижения граждан на данных участках проведено грейдирование (по ул. С.Халтурина) и  работы по механизированному прометанию проезжей части (на участке от ул.Халтурина до ул.Березовского).

Данное обстоятельство опровергает довод истца о том, что в отношении автомобильных дорог не планируется дальнейшее осуществление дорожной деятельности.

Также, Администрация г.Омска и Департамент имущественных отношений отметили, что на картах (схемах) Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, вопреки мнению истца, отображены не все автомобильные дороги местного значения, а только дороги, в отношении которых планируется осуществление дорожной деятельности и существует необходимость проведения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, представленный в материалах дела и размещенный на официальном сайте Администрации города Омска фрагмент Генерального плана, а именно: пункт 11.2 «Схема размещения объектов транспорта местного значения» раздела 5 «Карты (схемы) территориального планирования», свидетельствует о том, что на соответствующей схеме отображены только дороги федерального значения, окружная магистраль, магистрали общегородского значения, магистрали районного значения и дороги в промышленных и коммунально-складских зонах.

В настоящем случае автомобильные дороги по ул. Большая Луговая (от ул. Березовского до ул. Фурманова) и ул. Степана Халтурина (от ул. Большая Луговая до ул. Большая Луговая) не являются магистральными дорогами, а, следовательно, не подлежат включению в схему размещения объектов транспорта местного значения, утвержденную Генеральным планом муниципального образования городской округ город Омск.

Суд соглашается с доводом ответчика, о том, что неотображение в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Омск спорных автомобильных дорог, равно как и ненадлежащее (по мнению истца) осуществление органом местного самоуправления деятельности по содержанию, ремонту, уборке данных дорог, само по себе не свидетельствует об их отсутствии и не опровергает фактическое наличие автомобильных дорог и их отнесение к числу автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По убеждению суда, истцом в настоящем конкретном случае не представлено достаточных доказательств, безусловно подтверждающих факт отсутствия автомобильных дорог на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090102:1539 и 55:36:090102:1540.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Триумф-компани» к Администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска (ИНН <***>, 1035507001199), ФИО1: об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1539 автомобильной дороги с наименованием ул. Большая Луговая, идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 103 от ул. Березовского, д. 19 до моста им. Фрунзе; об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090102:1540 автомобильной дороги с наименованием ул. Ст. Халтурина, идентификационный номер 52-401-382-ОП МГ 410, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.Ю. Распутина