Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А46-1398/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1398/2018
03 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения принята 27 марта  2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля  2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Савинова А.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в лице Совета Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области,

к Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область, и обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

о признании недействительным договора,

от истца - представитель ФИО2 (удостоверение ТО № 256399);

от Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области - не явились;

от ООО «Водоканал» - не явились; 



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах муниципального образования Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в лице Совета Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области с иском к Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области и обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании недействительным договора.

Представитель истца  исковые требования поддержал.

ООО «Водоканал» и Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области  извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещение лиц, участвующих в деле по последнему известному адресу является надлежащим.

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Водоканал» и Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области  по имеющимся в деле доказательствам.

Прокуратурой проведена проверка законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования - Знаменское сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области установлено, что 01.07.2017 между администрацией Знаменского сельского поселения и ООО «Водоканал» заключен договор аренды № 1.

Согласно п. 1.1 договора, приложению № 1 к договору аренды арендодатель передает Арендатору следующее имущество:

нежилое строение площадью 359,8 кв.м., расположенная по адресу Омская область, Знаменский район, с. Знаменское у. Первомайская, д 37 год постройки 1993, балансовой стоимостью 3728146руб.91коп.

нежилое строение (гараж) площадью 264,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, год постройки 1995, балансовой стоимостью 117723pyб.48коп.

нежилое строение (склад № 1) площадью 281,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, год постройки 1995, балансовой стоимостью 26609 руб.;

нежилое строение (склад № 3) площадью 148,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>, год постройки 1993, балансовой стоимостью 10 931руб.53коп.;

нежилое строение (насосная станция КНС) площадью 86,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, год постройки 1989, балансовой стоимостью 1045404руб.92коп.;

нежилое строение (насосная станция КНС) площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, год постройки 2001, балансовой стоимостью 72600руб.;

сооружение (водонапорная башня) площадью 11,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> Победы, д. 48а, год постройки 1967, балансовой стоимостью 75 435 руб.;

сооружение (водозабор центральный) площадью 72 кв.м., расположенное по адресу: <...> Победы, 48а, год постройки 1968, балансовой стоимостью 146238руб.;

сооружение (водозабор СХТ) площадью 66,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, год постройки 1999, балансовой стоимостью 1 091 034 руб.;

водосети протяженностью 51 400 п.м. расположенные по адресам: <...> Новая, Дачная, Южная, Таежная, Березовая, Мира, Целинстроевская, Строительная, Мелиораторов, Ленина, Лесная, Труда, Солнечная, ФИО3. ФИО4, Транспортный тупик, Транспортная, Средняя, Набережная, Больничный тупик, ФИО5, 40 лет Победы, Красноармейская, Советская, Октябрьская, Озерная, Школьная, Пролетарская, ФИО6, Зеленая, Энтузиастов, Энергетиков, Омская, пер. Советский, год постройки 1968, балансовой стоимостью 28 977 788 руб.;

канализационные сети протяженностью 13 950 п.м., расположенные по адресам: <...> Строительная, Ленина, ФИО3, Больничный тупик, ФИО5, 40 лет Победы, Красноармейская, Советская, Октябрьская, Школьная, Пролетарская, ФИО6, год постройки 1968, балансовой стоимостью 9 044 283 руб.;

мини КНС, расположенная по адресу: <...> год постройки 2007, балансовой стоимостью 76 800 руб.;

мини КНС, расположенная по адресу: <...> год постройки 2010, балансовой стоимостью 63 900 руб.;

мини КНС, расположенная по адресу: <...> год постройки 2007, балансовой стоимостью 78 358 руб.;

локальная станция очистки воды АКВА-ЛАЙН производительностью 800 м3/сут., расположенная по адресу: <...>, год постройки 2016, балансовой стоимостью 4 145 119,42 руб.Пунктом 6.1. договора предусмотрен срок его действия-до 30.06.2018.

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 01.07.2017.

Суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия  договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью.

Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно части 5 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения названных договоров  перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Применительно к статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные и обязательные для данного вида договоров условия без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оспариваемые условия договора также противоречат подпункту 16 пункта 114, пункту 151 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, в части установления возможности изменения и дополнения условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон.

Как следует из содержания пункта 151 Правил, в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор  на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении  аукциона.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого  признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено  любым заинтересованным лицом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из содержания статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, требования истца как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества №1 от 01.07.2017, заключенный Администрацией Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности сделки, обязать в течение 10 дней, с даты вступления настоящего решения в законную силу, общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) имущество:

-нежилое строение (контора) площадью 359,8 кв.м, год постройки 1993, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое строение (гараж) площадью 264,8 кв.м, год постройки 1995, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое строение (склад №1) площадью 281,4 кв.м, год постройки 1995, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое строение (склад №3) площадью 148,2 кв.м, год постройки 1993, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое строение (насосная станция КНС) площадью 86,5 кв.м, год постройки 1989, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое строение (насосная станция КНС) площадью 12,4 кв.м, год постройки 2001, расположенное по адресу: <...>;

-сооружение (водонапорная башня) площадью 11,3 кв.м, год постройки 1967, расположенное по адресу: <...> Победы, д.48 «А»;

-сооружение (водозабор центральный) площадью 72 кв.м, год постройки 1968, расположенное по адресу: <...> Победы, д.48 «А»;

-сооружение (водозабор СХТ) площадью 66,5 кв.м, год постройки 1999, расположенное по адресу: <...>;

-водосети протяженностью 51400 п.м., год постройки 1968, расположенные по адресам <...> Новая, Дачная, Южная, Таежная, Березовая, Мира, Целинстроевская, Строительная, Мелиораторов, Ленина, Лесная, Труда, Солнечная, ФИО3, ФИО4, Транспортный тупик, Транспортная, Средняя, Набережная, Больничный тупик, ФИО5, 40 лет Победы, Красноармейская, Советская, Октябрьская, Озёрная, Школьная, Пролетарская, ФИО6, Зелёная, Энтузиастов, Энергетиков, Омская, пер. Советский;

-канализационные сети протяженностью 13950 п.м., год постройки 1968, расположенные по адресам: <...> Строительная, Ленина, ФИО3, Больничный тупик, ФИО5, 40 лет Победы, Красноармейская, Советская, Октябрьская, Школьная, Пролетарская, ФИО6;

-мини КНС, год постройки 2007, расположенная по адресу: <...>;

-мини КНС, год постройки 2010, расположенная по адресу: <...>;

-мини КНС, год постройки 2007, расположенная по адресу: <...>;

-локальная станция очистки воды (станция водоподготовки контейнерного типа) АКВА-ЛАЙН производительностью 800 куб.м./сут., год постройки 2016, расположенная по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000руб. 00коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.В. Савинов