Постановление от 28 октября 2019 г. по делу № А55-10979/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-10979/2019
г. Самара
28 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2019 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца – ООО "Восход и К" – представитель ФИО2 по доверенности от 28.05.2019 г.,

от ответчиков: от Администрации городского округа Самара – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 октября 2019 года в зале № 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход и К" на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2019 года по делу № А55-10979/2019 (судья Ануфриева А.Э.),

по иску общество с ограниченной ответственностью "Восход и К" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации городского округа Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Департаменту управления имуществом городского округа Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным отказа от договора,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Восход и К" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным и необоснованным отказа ответчика от исполнения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством №2328а-2012/2017 от 09.07.2012, выраженный в уведомлении №15-07-30/7074 от 04.03.2019.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2019 года по делу № А55-10979/2019 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Восход и К" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель ООО "Восход и К" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и ООО «Восход и К» (арендатор) заключен договор №2328а-2012/2017 от 09.07.2012 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. в г.о.Самара, для целей, не связанных со строительством, площадью 31,6 кв.м с кадастровым номером 63:01:0715001:295, расположенный по адресу Самарская область г.Самара Промышленный район Московское шоссе. угол ул.Ново-Вокзальной, под временный магазин сроком с 25.04.2012 по 23.04.2017

Разделом 2 предусмотрен порядок расчета и внесения арендной платы.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством было наделено Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 №1"Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулированию разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождения таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Ранее аналогичные полномочия Департамента были предусмотрены Постановлением Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 N 563.

По правилам статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, по истечении срока действия договора, арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что позволяет считать его возобновленным на неопределенный срок.

Как указывает истец, ООО «Восход и К» на протяжении всего срока действия спорного договора аренды добросовестно исполняет свои обязанности и беспрерывно пользуется вышеуказанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, своевременно внося арендные платежи, и, имел намерение продолжить использовать земельный участок и в дальнейшем.

Письмом от 04.03.2019 №15-07-30/7074 ответчик направил истцу уведомление об отказе от договорных отношений по договору №2328а-2012/2017 с 08.04.2019, с предложением возвратить земельный участок по акту приема-передачи. Данное письмо получено арендатором 22.03.2019.

Истец считает необоснованным отказ Ответчика от исполнения договора аренды, поскольку уведомление не содержит обоснований причин расторжения договора, и указывает, что он, как арендатор, добросовестно пользуется вышеуказанным земельным участком в соответствии с целевым назначением земельного участка, своевременно внося арендные платежи, не нарушая условия договора аренды. Кроме того, в обоснование заявленных требований истец отмечает, что направляя уведомление об отказе от договора аренды, Департамент действовал за пределами своих полномочий, не согласовывая свои действия с Администрацией городского округа Самара, а также на отсутствие распорядительного акта об прекращении договора аренды.

Согласно п. 7.4. договора аренды при условии возобновления договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренным пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за 1 один месяц.

В обоснование исковых требований истец указывает, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Истец считает необоснованным отказ Ответчика от исполнения договора аренды, поскольку уведомление не содержит обоснований причин расторжения договора. Кроме того, в обоснование заявленных требований истец отмечает, что направляя уведомление об отказе от договора аренды, Департамент действовал за пределами своих полномочий, не согласовывая свои действия с Администрацией городского округа Самара, отсутствует распорядительный акт Администрации о прекращении договора аренды.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 153, 310, 450.1, 610, 165.1, 450, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске в силу следующего.

При этом суд первой инстанции верно отметил, что односторонний отказ ответчика от договора аренды, выраженный в уведомлении от 04.03.2019 №15-07-30/7074 направлен на прекращение договора аренды, и подлежит правовой оценке с точки зрения односторонней сделки.

Также правомерно судом сделан вывод о том, что на основании указанных выше норм, право одностороннего отказа от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, закон не связывает с наличием каких-либо оснований, и обусловлен лишь волеизъявлением стороны, в данном случае арендодателя.

Так, в письме от 04.03.2019 №15-07-30/7074 ясно и однозначно выражена воля арендодателя на прекращение арендных отношений - отказ от договора на основании норм п.2 ст. 450.1 и п. 2 ст.610 ГК РФ.

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что истец воспользовался правом отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок.

Следовательно, обоснованно судом первой инстанции указано, что с учетом момента получения оспариваемого уведомления и п.7.4 договора, договор прекращен 22.04.2019.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что при направлении арендатору предупреждения о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ, не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что из буквального толкования изложенных выше положений Постановления № 1 следует, что отказ от спорного договора аренды оформлен и направлен надлежащим лицом, управомоченным на совершение указанных юридически значимых действий.

Следовательно, изложенные истцом доводы об отсутствии у Департамента полномочий на отказ от договора аренды, верно не приняты судом первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании указанного выше нормативно-правового акта.

Отклоняя довод ответчика о нарушении порядка оформления отказа от договора аренды (отсутствие соответствующего изданного распоряжения Администрации г.о. Самара) суд первой инстанции обоснованно отметил, что между сторонами имеется спор, касающийся расторжения гражданско-правового договора. При этом при заключении в установленном порядке договора аренды земельного участка публично-правовые отношения по предоставлению земли прекратились (административный акт исполнен), а между сторонами возникли иные (обязательственные, гражданские) правоотношения, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке.

Таким образом, обоснованно судом первой инстанции указано, что в рассматриваемом случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается (указанная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 № 15951/09).

Согласованность действий Департамента управления имуществом городского округа Самара (при реализации последним своих полномочий, предоставленных Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 (в редакции от 17.08.2017) № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара») с Администрацией городского округа Самара подтверждена в ходе рассмотрения дела представителем обоих ответчиков.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правоотношения между сторонами, касающиеся действия и исполнения договора аренды не носят публично-правовой характер; отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, является безусловным правом и обусловлен исключительно волей арендодателя, а также то, что уведомление об отказе от договора аренды было направленно арендодателем именно по адресу места нахождения арендатора, указанному в ЕГРЮЛ и получено им, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о соблюдении со стороны Департамента предусмотренного законом порядка одностороннего отказа от договора аренды земельного участка, и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для отказа в иске.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2019 года по делу № А55-10979/2019, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.


Руководствуясь статьями 266-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2019 года по делу № А55-10979/2019 - оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход и К" - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий С.Ш. Романенко


Судьи Н.Ю. Пышкина


Л.Л. Ястремский