Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А50-10637/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.08.2021 года Дело № А50-10637/21

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2021 года. Полный текст решения изготовлен 23.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация-МКД» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 5 393,90 руб.,

при участии:

представитель Фонда ФИО1, по доверенности от 23.10.2020, предъявлено удостоверение;

ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен путем направления в его адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация-МКД» (далее – ответчик, общество) о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 5 393,90 руб.

В обоснование требований фонд ссылается на то, что в результате представления обществом недостоверных сведений о ставке застрахованного лица, фондом излишне исчислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 5393,90 руб.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку исправленные сведения были направлены в течение первых суток.

Определением от 30.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании16.08.2021 объявлен перерыв до 19.08.2021 до 10.40 часов, потом до 23.08.2021 до 10.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, помощника судьи, явился тот же представитель фонда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы иска, дополнительно представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, 09.04.2020 общество во исполнение Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 (далее – Временные правила), направило в фонд реестр сведений № Е_5900531974_2020_04_09_01:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО2 за период с 06.04.2020 по 19.04.2020. В графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указано «Ставка 1.000».

На основании представленных сведений, ФИО2 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2020 по 19.04.2020 в общем размере 6509,70 руб.

Согласно представленном страхователем информации по ранее направленном реестру ФИО2 работает на 0,1 ставки. Переплата пособия составила 5393,90 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления фондом в адрес ответчика претензии.

Поскольку добровольно претензионные требования обществом не удовлетворены, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются:

- Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ);

- Федеральным законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (далее - Федеральный закон № 104);

- Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294);

- Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительстве Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 (далее - Временные правила), действовавшими в спорный период.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральный закон № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В случае утраты застрахованным лицом трудоспособности вследствие заболевания или травмы указанное лицо в силу п. п. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ).

При этом основанием для выплаты страхового обеспечения являются документы, подтверждающие достоверность страхового события - листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 3 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с п. 4 Временных правил страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных направляет в фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности , а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением № 294.

Страхователь формирует и направляет в фонд перечни застрахованных лиц раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности, указанных в п. 8 Временных правил.

В соответствии с п.8 Временных правил уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную организацию в соответствии с п. 7 Временных правил, с кодом «03», в том числе, единовременно на 14 календарных дней с 06 по 19 апреля 2020г.

На основании п. 10 Временных правил фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности.

Согласно п. 4 Положения страхователи представляют в территориальный фонд по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждены приказом Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 № 579 (далее Порядок № 579).

С учетом п. 3.22 Порядка № 579 в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки получателя пособия, указанный в трудовом договоре получателя пособия.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд.

Средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленной на соответствующий календарный год предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд.

Форма и порядок выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ, на 730 (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ), тогда как размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 и 11 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Закон № 104-ФЗ установил особенности расчета пособий по временной нетрудоспособности, приходящейся на период с 01 апреля по 31 декабря 2020г. включительно.

Согласно п.2 ст. 1 Закона № 104-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, приходящейся на период с 1 апреля 2020г., определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

В соответствии с п.4 ст. 1 Закона № 104-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления стразового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

При этом п. 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованных лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Обязательства вследствие причинения вреда».

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность, предусмотренная вышеназванными нормами, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, доказанность размера причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Как следует из материалов дела, 09.04.2020 общество во исполнение Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 (далее – Временные правила), направило в фонд реестр сведений № Е_5900531974_2020_04_09_01:1, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО2 за период с 06.04.2020 по 19.04.2020. В графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указано «Ставка 1.000».

На основании представленных сведений, ФИО2 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2020 по 19.04.2020 в общем размере 6509,70 руб.

Согласно представленном страхователем информации по ранее направленном реестру ФИО2 работает на 0,1 ставки. Переплата пособия составила 5393,90 руб.

При этом, как следует из материалов дела в соответствии с листком нетрудоспособности, выданный ФИО2, поставлена отметка о работе по совместительству ООО «Эксплуатация МКД».

Кроме того, 09.04.2021 через 30 минут после отправки первоначального реестра, обществом были внесены исправления и направлен реестр сведений № Е5900531974_2020_04_09, где в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указано «Ставка 0,1».

15.04.2021 в 15.13 ответчик повторно направил в адрес истца исправленный реестр сведений № Е5900531974_2020_04_09, где в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указано «Ставка 0,1». Данные обстоятельства подтверждены представителем истца в ходе судебного заседания.

Таким образом, в рассматриваемом случае истец своевременно располагал сведениями относительно ФИО2, и должно было предпринять меры к правильному исчислению пособия. Действующим законодательством не предусмотрено то, что реестры отправленные после первоначального считаются дублирующими. Не постановка галочки в строке перерасчет не свидетельствует о том, что исправленные сведения не были получены фондом.

С учетом изложенных обстоятельств, излишняя выплата пособия по временной нетрудоспособности произошла не по вине страхователя.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания с ответчика излишне выплаченного страхового обеспечения отсутствуют.

Поскольку фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), в удовлетворении заявленных требований отказано, распределение госпошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Шаламова