Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А56-59350/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59350/2018
10 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. «А», ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.05.2009);

ответчик: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, Кирочная ул., д. 41, ОГРН: 1117847434990);

третье лицо: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д. 10-12);

2) Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3; 3) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1;

о признании права собственности

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 28.12.2018)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 15.05.2018) и ФИО4 (по доверенности от 11.02.2019)

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Университет) о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание лечебно-учебного корпуса № 16 по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47, лит. «К», площадью 2829,8 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление), Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба), Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Определением арбитражного суда от 24.10.2018 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа», производство по делу приостановлено.

Заключение эксперта поступило в арбитражный суд 21.01.2019.

Протокольным определением от 06.02.2019 производство по делу возобновлено.

Определением от 03.04.2019 удовлетворено ходатайство сторон о проведении дополнительной судебной экспертизы, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Бенефит», производство по делу приостановлено.

27.05.2019 в материалы дела поступило заключение эксперта.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Возражений по иску не поступило.

Как усматривается из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский р., д.47, кадастровый номер 78:11:0006082:3, общей площадью 331 172 кв.м (запись о государственной регистрации права от 26.10.2007), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Университету (запись о государственной регистрации права от 08.05.2013).

МТУ Росимущества на основании пункта 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 464, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание лечебно-учебного корпуса № 16 по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47, лит. «К», площадью 2829,8 кв.м., закрепленное за ответчиком на праве оперативного управления.

В результате реконструкции, проведенной в 2000 году правопредшественником ответчика, согласно разрешению Службы на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2010 № 78-2207в-2010 увеличилось количество этажей с 1 подземного и 3 надземных до 4-5 (подземных 1) площадь объекта увеличилась с 2713,5 кв.м до 2829,8 кв.м.

Университетом и его правопредшественником предпринимались действия по государственной регистрации права оперативного управления на реконструированное здание.

Управление в государственной регистрации права отказывало (уведомление от 10.02.2017, от 17.07.2017) со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны памятников истории и культуры, то есть согласование работ по реконструкции и приемке в эксплуатацию здания с Комитетом.

МТУ Росимущества так же обращалось с заявлением о государственной регистрации права собственности на реконструированное здание, Управлением в государственной регистрации права было отказано на аналогичных основаниях.

Вместе с тем проектная документация по реконструкции здания, предусматривающая перепланировку помещений и увеличение, в связи с этим, существующей площади здания, рассмотрена Комитетом и согласована 23.12.2004 в части архитектурных решений. Разрешение на выполнение работ, предусмотренных указанной проектной документацией Комитетом не выдавалось, приемка данных работ не осуществлялась.

Однако, как сообщает Комитет, процедура выдачи задания и разрешения на производство работ по сохранению памятника, фактически выполненных в 2000 году, противоречит требованиям действующего законодательства и в связи с этим не может быть реализована.

Ссылаясь на отсутствие необходимых документов, невозможность легализации объекта иным способом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьями 51, 55 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 26 Постановления № 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, установленных этим пунктом.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено заключение эксперта, выполненное ООО «Бенефит», согласно которому спорное здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, сохранение указанного объекта не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, исключающих признание права собственности на самовольную постройку.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований.

С учетом изложенного, основываясь на положениях пункта 3 статьи 222 ГК РФ, суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку – нежилое здание лечебно-учебного корпуса № 16 по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47, лит. «К», площадью 2829,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.