Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А79-2546/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2546/2020
г. Чебоксары
14 апреля 2021 года
Резолютивная часть определения оглашена 09.04.2021.

Полный текст решения изготовлен 14.04.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "Средняя Волга", ОГРН:1022102429546 ИНН:2116470263, 429965, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "НерудЛогистик", ОГРН:1162130060520 ИНН:2130174185, 428022, <...>,

о взыскании 1420000 руб.,

третьи лица:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, г. Москва, Волжское-Камское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань,

ФИО2, г. Чебоксары,

общество с ограниченной ответственностью "СУОР", г. Чебоксары,

общество с ограниченной ответственностью "ДСК", г. Новочебоксарск,

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс", г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл,

при участии:

от истца - ФИО3 по доверенности от 17.12.2019,

от ответчика - ФИО4 по доверенности № 1 от 13.12.2019,

установил:

открытое акционерное общество "Средняя Волга" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НерудЛогистик" о взыскании 1420000 руб. убытков в виде расходов на оплату административных штрафов.

Заявленное требование мотивировано тем, что в связи с размещением ответчиком обогащенной песчано-гравийной смеси (далее - ОПГС) на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым номером 21:21:050101:4, расположенном в районе устья р. Цивиль на правом берегу реки Волги, повлекшим ухудшение экологической обстановки, истец привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

Определениями суда от 26.03.2020, от 15.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Волжское-Камское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО2.

Определением председателя судебного состава Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.08.2020 по делу произведена замена судьи Цветковой С.А. на судью Васильева Е.В.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.08.2020 по делу произведена замена судьи Васильева Е.В. на судью Юрусову Н.В.

Определением суда от 01.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "СУОР", общество с ограниченной ответственностью "ДСК", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс".

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал.

Представитель ответчика заявленное требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск (т.1 л.д.63). Считает, что истцом не доказана причастность ответчика к согласованию, размещению (получению разрешения) в прибрежной полосе ОПГС в указанном контролирующим органом месте. Истец, как владелец земельного участка, должен был получать все необходимые разрешения на размещение в прибрежной полосе спорного ОПГС. В своих объяснениях, данных при составлении постановления от 25.09.2018 № 09-17 о назначении административного наказания, истец указывал, что он не осуществлял хозяйственную деятельность, а такую деятельность осуществляло ООО "СУОР". Между ОАО "Средняя Волга" и ООО "СУОР" согласно материалам административного дела № 05-245-ИУ/2018, 05-247-ИУ/2018 имеется договор о совместной деятельности от 14.05.2013 № 01/2013, согласно которому на спорном земельном участке истец обязывает ООО "СУОР" обеспечить использование участка, в том числе для разгрузки ОПГС, но не обязывает согласовывать мероприятия по осуществлению хозяйственной деятельности по ходу их выполнения в дальнейшем. Таким образом, ОАО "Средняя Волга" признано виновным в совершении административного правонарушения в области природопользования. Пунктом 3.4.10 договора предусмотрено, что ОАО "Средняя Волга", являясь арендатором спорного земельного участка, обязуется не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях. Следовательно, истец сам совершил административное правонарушение. В ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика пояснил, что право на складирование обогащенной песчано-гравийной смеси возникло у ответчика на основании договоров, заключенных с ООО "ДСК" и ООО "Торговый дом "Брикс". Считает, что противоправность и вина в действиях ООО "НерудЛогистик" отсутствует.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ООО "СУОР" в отзыве на исковое заявление указало на то, что по договору о совместной деятельности от 14.05.2013 № 01/2013/510-СД, заключенному между ООО "СУОР" и ОАО "Средняя Волга", участники договора обязуются соединить свои вклады и совместно использовать земельный участок площадью 7,0320 га с кадастровым номером 21:21:050101:0004, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в устье реки Цивиль, предоставленный ОАО "Средняя Волга" по договору аренды от 02.06.2003 № 104 для намыва речного песка, разгрузки обогащенной гравийно-песчанной смеси, их хранения и строительства грузового причала. В соответствии пунктом 4.1.2 договора ОАО "Средняя Волга" обязалось передать в качестве вклада в совместную деятельность права и обязанности вытекающие из: путевых (изыскательных) работ правой кромки судового хода реки Волга, траления и промера глубин участка акватории кромки судового хода реки Волга, согласования навигации с Районной комиссией по согласованию проведения работ и выдаче технических условий на водных путях Куйбышевского водохранилища. ОАО "Средняя Волга" должно было соблюдать условия договора аренды земельного участка и требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Договор о совместной деятельности, заключенный между ООО "СУОР" и ОАО "Средняя Волга", не предусматривает обязанность ООО "СУОР" в получении какой-либо разрешительной документации, а обязывает обеспечить использование земельного участка с указанным целевым назначением, установленным в пункте 1.1 договора. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.05.2019 по делу №А79-14561/2017 ООО "СУОР" признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО "СУОР" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО "СУОР" утвержден член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий" ФИО5. Какие-либо договоры, связанные с использованием береговой полосы под место выгрузки ОПГС, в распоряжение конкурсного управляющего не передано (т.3 л.д.33-35).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением о назначении административного наказания от 25.09.2018 №09-17, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, открытое акционерное общество "Средняя Волга" признано виновным в совершении административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 220000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.12.2018 №09-21, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, открытое акционерное общество "Средняя Волга" признано виновным в совершении административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 400000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики - и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2019 по делу № 5-1154/2019 установлена вина открытого акционерного общества "Средняя Волга" в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении о назначении административного наказания от 28.12.2018 №09-21; в связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок открытое акционерное общество "Средняя Волга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800000 руб.

Ссылаясь на то административные правонарушения - складирование обогащенной песчано-гравийной смеси на берегу реки Волга, установленные постановлениями о назначении административного наказания от 28.12.2018 №09-21, от 28.12.2018 №09-21, были совершены обществом с ограниченной ответственностью "НерудЛогистик", истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, составляющих сумму административных штрафов.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков является мерой гражданской ответственности при доказанности совокупности оснований возмещения убытков: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Для удовлетворения требования о взыскании убытков истец в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт, размер, причинно-следственную связь между ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и наступившими для истца последствиями - привлечение его к административной ответственности.

Совокупность указанных обстоятельств в данном случае отсутствует.

Заявленная истцом в качестве убытков сумма представляет собой расходы открытого акционерного общества "Средняя Волга" на оплату административного штрафа, назначенного по части 1 статьи 8.42, статьи 8.12.1 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушенный истцом запрет по размещению отвалов размываемых грунтов в границах прибрежных защитных полос предусмотрен пунктом 2 части 17 статьи 65 Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновность юридического лица определена в пункте 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как ситуация, когда у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения открытым акционерным обществом "Средняя Волга" административных правонарушений, подтверждается постановлениями о назначении административного наказания от 28.12.2018 №09-21, от 28.12.2018 №09-21 и вступившим в законную силу постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики - и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2019 № 5-1154/2019.

В силу статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф как мера административного наказания по своей сути является денежным взысканием, а также основным видом наказания за совершение административного правонарушения за виновное правонарушение и, в отличие от убытков, не выполняет компенсационной функции.

Таким образом, назначенный истцу штраф в сумме 1420000 руб. является наказанием за совершение административных правонарушений и не относится к убыткам в гражданско-правовом смысле.

К вине в совершении лицом административного правонарушения неприменимы положения гражданского законодательства о регрессных требованиях (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2013 №ВАС-3425/13 по делу №А40-80427/12-105-750).

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют

Поскольку в удовлетворении иска отказано понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины в размере 27200 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

открытому акционерному обществу "Средняя Волга" в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова