Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А02-797/2023

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-797/2023
город Горно-Алтайск
14 сентября 2023 года
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Сельской администрации Чемальского сельского поселения (ОГРН 1030400667054, ИНН <***>, ул. Пчелкина, д. 64, с. Чемал, р-н. Чемальский, Республика Алтай) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320040000008225, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 6706 руб. 64 коп. неустойки,

без участия сторон,

установил:

Сельская администрация Чемальского сельского поселения (далее – Чемальская сельская администрация, истец) обратилась к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП Асатрян, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 6706 руб. 64 коп. неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по муниципальному контракту от 12.01.2022 № 2 на выполнение работ по благоустройству детской спортивной площадки.

Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, отзыв на иск не направил.

Судебные извещения, направленные ответчику по известному суду адресу согласно сведениям адресной службы, вернулись почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель истца участие в рассмотрении дела не принял.

Принимая во внимание положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел

возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из обстоятельств дела следует, что 12.01.2022 между Чемальской сельской администрацией (заказчик) и ИП Асатряном (подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2021 № 0177300003121000002 был заключен государственный контракт № 2 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить работы по благоустройству детской спортивной площадки в микрорайоне «ОПХ» в с. Чемал Чемальского района Республики Алтай и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в соответствии с контрактом.

Цена контракта составила 3345993 руб. 90 коп. (пункт 2.1 контракта).

Согласно условиям пунктов 4.1 и 4.2 контракта срок выполнения работ: с 01.05.2022 по 30.09.2022.

Из материалов дела следует, что заказчик принял у подрядчика результат работ по спорному контракту по актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 08.06.2022 № 1 на сумму 1625724 руб. 25 коп., от 07.07.2022 № 2 на сумму 211671 руб., от 10.10.2022 № 3 на сумму 1130050 руб. 61 коп. и от 14.11.2022 № 4 на сумму 378548 руб. 04 коп., всего на сумму 3345993 руб. 90 коп.

Судом установлено, что расчеты по контракту состоялись.

В пункте 9.3 контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Аналогичный размер ответственности установлен для подрядчика положениями части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь указанными положениями закона и условиями контракта, заказчик произвел начисление пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту в общем размере 6706 руб. 64 коп., из них:

1) в размере 2542 руб. 61 коп. за период просрочки исполнения обязательства по контракту на сумму 1130050 руб. 61 коп. (по акту о приемке выполненных работ от 10.10.2022 № 3) с 01.10.2022 по 09.10.2022 (просрочка составила 9 календарных дней);

2) в размере 4164 руб. 03 коп. за период просрочки исполнения обязательства по контракту на сумму 378548 руб. 04 коп. (по акту о приемке выполненных работ от 14.11.2022 № 4) с 01.10.2022 по 13.11.2022 (просрочка составила 44 календарных дня).

Поскольку претензионные требования заказчика об уплате начисленной неустойки исполнены не были, сельская администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворение исковых требований, суд руководствуется следующим.

Между сторонами сложились правоотношения, подлежащие регулированию параграфами 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

В рассматриваемом случае факт нарушения установленного муниципальным контрактом от 12.01.2022 № 2 срока выполнения работ (до 30.09.2022) подтверждается материалами дела (подписанные сторонами акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 10.10.2022 № 3 на сумму 1130050 руб. 61 коп. и от 14.11.2022 № 4 на сумму 378548 руб. 04 коп).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для начисления ответчику неустойки, установленной пунктом 9.3 контракта и частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В указанные Правила 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил № 783.

По рассматриваемому делу таких исключений судом не установлено.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 , если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением, в том числе, в 2022 году муниципального контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме в 2022 году, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки

(определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17- 23242).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирования споров между сторонами.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Таким образом, на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленная ответчику, но не списанная заказчиком сумма неустойки в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2022 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным судом Российской Федерации в определении от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) штрафных санкций, обязан проверить наличие оснований для списания неустоек (штрафов, пеней).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что сумма начисленной неустойки в размере 6706 руб. 64 коп. не превышает 5 % цены контракта, контракт был исполнен ответчиком в полном объеме в 2022 году, суд приходит к

выводу об отсутствии оснований для взыскания заявленной неустойки, поскольку неустойка подлежит списанию.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание госпошлины в доход федерального бюджета по результатам рассмотрения дела не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья О.Л. Новикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.02.2023 0:43:00

Кому выдана Новикова Ольга Леонидовна