Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А40-281941/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



г. Москва

Дело № А40-281941/21-150-2023


09.12.2022г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09.12.2022 г.

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (ОГРН <***>, 125032, <...>), ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к АО "ВНИИАЭС" (109507, МОСКВА ГОРОД, ФЕРГАНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>)

о признании:

-строения площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н;

-строения площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н;

-строения площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н;

Самовольными постройками и обязании их снести,

третьи лица: Управление Росреестра по г. Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Госинспекция по недвижимости г. Москвы, ГБУ МОСГОРБТИ,

при участии представителя ответчика согласно протоколу


изготовление решения в полном объеме произведено судьей Махалкиным М.Ю., действующим в соответствии с ч.4 ст.18 АПК РФ, в порядке замены судьи Маслова С.В. в соответствии с п.3.14 Постановления Пленума ВAC РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (определение от 25.10.2022)

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО «ВНИИАЭС» (далее – ответчик) со следующими требованиями: признать строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н, строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н, строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н самовольными постройками; обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести: строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н, строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н, строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

Заявленные исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что спорные объекты возведены в отсутствие надлежаще оформленной разрешительной документации на земельном участке, не предоставленном для этих целей.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание не явились представители истца третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

Суд провёл судебное заседание в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав в открытом судебном заседании представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: <...> выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Рапортом Госинспекции по недвижимости о результатах планового (рейдового) обследования от 05.07.2019 №9049061 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:04:002011:028 площадью 44 211 кв. м по адресу: г. Москва, Бусиновская горка ул. принадлежит на праве собственности АО «ВНИИАЭС» (запись в ЕГРН от П .06.2010 №77-77-14/005/2010-795). На земельном участке расположены: строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н, строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н, строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н.

Проведенным обследованием установлено что строения возведены в 2014 году.

Как указал истец, на кадастровый учет здания не поставлены, право собственности на них не оформлено. Земельный участок под цели строительства (реконструкцию) капитального объекта не предоставлялся. В ИАС УГД разрешительная документация на реконструкцию отсутствует, земельно-правовые отношения под реконструкцию не оформлялись.



В связи с этим истец полагает, что строение площадью около 1500 кв. м по адресу: <...>/н; строение площадью около 1 600 кв. м по адресу: <...>/н; троение площадью около 1700 кв. м по адресу: <...>/н обладают признаками самовольного строительства, поскольку земельный участок под строительство (реконструкцию) объектов не предоставлялся, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального объекта не оформлялись.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Определением суда от 07.07.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России ФИО2, и/или ФИО3, и/или ФИО4, и/или ФИО5, и/или ФИО6, и/или ФИО7, и/или ФИО8, и/или ФИО9, и/или ФИО10, и/или ФИО11 с учётом их профессиональной квалификации.

На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы:

Является ли строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н объектом капитального либо некапитального строительства и возможно ли перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба?

Соответствует ли строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

Создает ли строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н угрозу жизни и здоровью граждан?

Какова фактическая площадь строения по адресу: <...>/н площадью около 1500 кв.м.?

Является ли строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н объектом капитального либо некапитального строительства и возможно ли перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба?

Соответствует ли строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

Создает ли строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н угрозу жизни и здоровью граждан?

Какова фактическая площадь строения по адресу: <...>/н площадью около 1600 кв.м?

Является ли строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н объектом капитального либо некапитального строительства и возможно ли перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба?

Соответствует ли строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

Создает ли строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н угрозу жизни и здоровью граждан?

Какова фактическая площадь строения по адресу: <...>/н площадью около 1700 кв.м?»

В Заключении эксперта № 5072/19-3-2 по делу № А40-281941/21-150-2023 на поставленные судом вопросы были даны следующие ответы

Строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...> д 25, стр. б/н является объектом некапитального строительства и перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба возможно.

Строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Строение площадью около 1500 кв.м по адресу: <...>/н не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактическая площадь строения по адресу: <...>/н площадью около 1500 кв.м., составляет 1579,4 кв.м.

Строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н является объектом некапитального строительства и перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба возможно.

Строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Строение площадью около 1600 кв.м по адресу: <...>/н не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактическая площадь строения по адресу: <...>/н площадью около 1600 кв.м., составляет 1566,6 кв.м.

Строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н является объектом некапитального строительства и перемещение данного объекта без несоразмерного ущерба возможно.

Строение площадью около 1700 кв.м по адресу: <...>/н соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Строение площадью около 1700 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Ферганская, д. 25, стр. б/н не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактическая площадь строения по адресу: г. Москва, ул. Ферганская, д. 5, стр. б/н площадью около 1700 кв.м., составляет 1555,5 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований истцов о признании строения площадью около 1500 кв.м по адресу: г. Москва, Ферганская ул., д. 25, стр. б/н, строения площадью около 1600 кв.м по адресу: г. Москва, Ферганская ул., д. 25, стр. б/н, строения площадью около 1700 кв.м по адресу: г. Москва, Ферганская ул., д. 25, стр. б/н самовольными постройками; обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести: строение площадью около 1500 кв.м по адресу: г. Москва, Ферганская ул., д. 25, стр. б/н, строение площадью около 1600 кв.м по адресу: г. Москва, Ферганская ул., д. 25, стр. б/н, строение площадью около 1700 кв.м по адресу: г. Москва, Ферганская ул., д. 25, стр. б/н, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов, суд исходил из того обстоятельства, что наличие у спорных объектов признаков объекта недвижимости судом не установлено, тогда как положения ст. 222 ГК РФ к временным (некапитальным) объектам применению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено экспертным заключением, спорный объект является объектом некапитального строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорные объекты не отвечают признакам объектов недвижимости, положения о самовольной постройке (ст. 222 ГК РФ) на них не распространяется.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

М.Ю. Махалкин