Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А20-4070/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4070/2016
г. Нальчик
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Кунашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес Ника», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности № 8-14 от 19.04.2017,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гермес Ника» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протокола ареста товаров и иных вещей от 08.12.2016 №07-16/807-3.

Представитель заявителя просит заявленные требования удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Общество прсит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

От общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с тем что обществом не получен ответ от УФССП по КБР, а также общество просит суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель заявителя просит отказать в удовлетворении ходатайства, так как суд уже предоставлял обществу возможность предоставить в суд дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

Суд отклоняет ходатайство общества об отложении рассмотрения дела, так как суд неоднократно предоставлял лицам участвующим в деле возможность предоставить в суд дополнительные документы в обоснование своих доводов. Суд считает возможным рассмотреть дело на основании имеющихся документов.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензия серия РА № 002899 от 20.11.2015 выданная ООО «Гермес Ника» (ИНН <***>) на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликеро-водочные изделия, коньяки из обработанных коньяков, бренди, слабоалкогольные напитки) аннулирована 08.07.2016.

Предусмотренный п. 5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ срок для осуществления ООО «Гермес Ника» (ИНН <***>) хранения остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации истек 08.09.2016 года.

Согласно данным декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (форма № 3), представленной ООО «Гермес Ника» за 3 квартал 2016 года, по состоянию на 31.09.2016 года в организации имелся остаток алкогольной продукции - водки в количестве 3826,74 дал.

По факту хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии 01.11.2016 года в отношении ООО «Гермес Ника» (ИНН <***>), возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

08.12.2016 года при проведении осмотра территории, производственных, складских и вспомогательных помещений, используемых ООО «Гермес Ника» (ИНН <***>) по адресу места осуществления деятельности: Кабардино- <...>, установлено, что в складе готовой продукции ООО «Гермес Ника» осуществляется хранение алкогольной продукции - водки «Воскресная община», емкостью 0,5 л., крепостью 40%, производства ООО «Гермес Ника», в количестве 127925 бутылок.

Aлкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, арестована на основании протокола ареста от 08.12.2016 №07-16/807-3.

Управление пришло к выводу, ООО «Гермес Ника» в нарушение положений п.3 ст.18, абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в период с 08.09.2016 по 08.12.2016 (время совершение правонарушения) осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции - водки без соответствующей лицензии.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления заявителем в отношении общества протокола об административном правонарушении № 07-16/807-4 от 12.12.2016 г. по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (действовавшей на дату совершения правонарушения) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 5 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в целях реализации остатков алкогольной продукции ООО «Гермес-Ника» надлежало обратиться в Росалкогольрегулирование с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, какие-либо обращения, заявления в предусмотренный законом двухмесячный срок, направленные на предоставление ООО «Гермес Ника» возможности реализовать остатки продукции ни в Управление, ни в Росалкогольрегулирование не поступали.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых установлен статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

В целях осуществления контроля за реализацией остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям в течение десяти дней после истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ, необходимо направить в территориальный орган Росалкогольрегулирования заверенные копии сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а также информацию об остатках этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на дату истечения указанного срока.

Наличие остатков спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензии Обществом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Наличие остатков спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензии Обществом не отрицается и подтверждается материалами дела.

Управление не препятствовало осуществлению Обществом оборота имеющихся остатков спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что обществом «Гермес Ника» не соблюден порядок и пропущен срок, установленный в пункте 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ для хранения и реализации остатка алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На запрос суда от 14.06.2017 № А-3 в Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, судом получен ответ от 27.06.2017 из которого следует, что в производстве управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу находится уголовное дело № 70/79-15 возбужденное 23.02.2016 в отношении генерального директора ООО «Гермес-Ника» ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела, для обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением, обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий, по ходатайству следствия Ессентукским городским судом Ставропольского края 04.03.2016 наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Гермес-Ника». Вместе с тем арест на алкогольную продукцию «Воскресная община» крепостью 40% в количестве 127 925 бутылок емкостью 0,5 литра, не накладывался.

Из письма Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КБР от 02.11.2016 следует, что исполнительное производство в отношении должника ООО «Гермес Ника»”, в связи с возбуждением Арбитражным судом КБР дел о банкротстве и введении процедур наблюдения, в порядке пункта 5 части 1 статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», приостановлено, а также сняты все аресты и ограничения.

Заявителем не представлены документы о том, что УФССП по КБР накладывался арест на алкогольную продукцию «Воскресная община» крепостью 40% в количестве 127 925 бутылок емкостью 0,5 литра в оспариваемый период.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в связи с чем суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о привлечении общества к административной ответственности.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (алкогольная или спиртосодержащая продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

С учетом изложенного, подлежит конфискации и направлению на уничтожение в порядке установленном Правительством РФ изъятая согласно протоколу ареста от 08.12.2016 №07-16/807-3 алкогольная продукция.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Гермес Ника» в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Удовлетворить требование Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гермес Ника» (ИНН <***>), расположенное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Конфисковать и направить на уничтожение в порядке установленном Правительством РФ арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, изъятую из оборота согласно протоколу ареста от 08.12.2016 №07-16/807-3, находящуюся на ответственном хранении у ООО «Гермес Ника», зарегистрированного по адресу: КБР, <...>, следующую алкогольную продукцию: водка «Воскресная община», емкостью 0,5 л, крепостью 40% производства ООО «Гермес Ника», в количестве 127925 бутылки.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской республике; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН/КПП 2626800494/262601001, л/с <***>,

р/счет <***> Отделение – НБ Кабардино-Балкарская Республика;

БИК банка 048327001;

360000, <...>; ИНН/КПП банка 7702235133/072102001; БИК банка 048327001; ОКТМО 83 701 000 (г.Нальчик);

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

КБК 160 116 43000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.М. Пономарев