Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А07-16345/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16345/20
г. Уфа
16 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганеевым Р.Ф., рассмотрев дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА Г. УФЫ (ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю Радченко А. А. (ОГРНИП 313028000075291)

Третье лицо: УЗИО г. Уфы

об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, общей площадью 61 кв.м., по адресу: г. Уфа, р-н Калининский, ул. Сельская Богородская, с кадастровым номером квартала 02:55:020412 путем сноса нестационарного объекта по оказанию бытовых услуг населению, в котором расположен шиномонтаж, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу

Стороны, третье лицо извещены надлежащим образом в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению искового заявления была опубликована на официальном интернет-сайте суда.

Определением суда сторонам разъяснена возможность проведения судебного онлайн-заседания с использованием системы веб-конференции и возможности онлайн-ознакомления с материалами судебных дел через электронный сервис «Мой арбитр».

Такие ходатайства от сторон не поступили. Возражений по процедуре рассмотрения дела не заявлено.

От истца поступило заявление об уточнении просительной части иска.

Заявление судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов истца, на земельном участке с номером кадастрового квартала 02:55:020412, по адресу: г. Уфа, р-н Калининский, ул. Сельская Богородская, расположен нестационарный объект по оказанию услуг шиномонтажа.

Деятельность на данном земельном участке осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 313028000075291)

Специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществлен выезд и осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Сельская Богородская, в кадастровом квартале 02:55:020412 на муниципальных землях находится нестационарный металлический объект площадью 61 кв.м., в котором оказываются услуги шиномонтажа.

Данный нестационарный объект располагается на земельных участках, границы которых наложены друг на друга с кадастровыми номерами

02:55:020412:492, 02:55:020412:493, 02:"55:020412:494. При осмотре установлено, что на территории земельного участка находится нестационарный объект из металлического профнастила, в котором оказываются услуги шиномонтажа с координатами характерных точек границы занятой территорий:

N°

X
Y

1
664870,7966

1371275,6923

2
664870,7694

1371288,2475

3
664876,2521

1371288,3011

4
664876,0485

1371278,7843

5
664874,0265

1371278,7709

6
664873,9179

1371275,6655

7
664870,7966

1371275,6923

Выявлено нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенное ИП ФИО1, выражающееся в самовольном использовании муниципальных земель площадью 61 кв.м, и которое подтверждается постановлением Управления Росреестра по РБ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 55-240/19 (МЗК) от 05.06.2019.

Предостережением от 24.01.2019 года № 10 о недопустимости нарушения обязательных требований Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предложило ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно освободить самовольно занятую муниципальную территорию (осуществить снос павильона), а также направить Уведомление об исполнении предостережения в Управление в срок до 19.04.2019 года.

В связи с фактическим использованием земельного участка истец обратился в суд с данным иском.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что Решением Калининского районного суда г.Уфы РБ от 20 апреля 2015 г. за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на вагончик-бытовку размером 3 м. х 9 м. (другое наименование - нестационарный объект, модульное здание, идентификация по паспорту на установку временного объекта по ул.Селькая Богородская (напротив АЗС) в Калининском районе г.Уфы от 04 марта 2004 г., заказ № 132-2004, оформленный УКХ и Б Администрации г.Уфы, МУП «Управление дизайна и наружной рекламы»).

19 февраля 2019 года ответчик обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ за оформлением права пользования указанным земельным участком.

12 сентября 2019 г. от Администрации ГО г.Уфа № 01-04- 4120 направлено письмо о том, что обращение о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г.Уфа площадок по ул. Сельской Богородской для размещения киоска по оказанию услуг шиномонтажа площадью 156 кв.м, направлены членам городской комиссии и будут рассмотрен в третьем квартале 2019г.

22 октября 2019 г. письмом Администрации Г Г.Уфа № 01-01-9114 было сообщено, что городской комиссией принято решение об отказе во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г.Уфа площадок по ул. Сельской Богородской для размещения киоска по оказанию услуг шиномонтажа площадью до 18 кв.м, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок используется другим хозяйствующим субъектом на праве аренды, наличием на испрашиваемом участке подземных инженерных коммуникаций, а также высокой обеспеченностью объектами, оказывающими услуги по техническому обслуживанию транспортных средств по данному адресу.

29 ноября 2019 г. письмом Администрации ГО г.Уфа № 01-01-9114 было сообщено, согласно утвержденному графику проведения торгов очередные торги на право размещения НТО планируются на 1-2 квартал 2020 года.

Однако, как указал ответчик, в нарушение вышеуказанных правовых норм фактически занимаемый им участок на торги не выставлен, отказа для участия в аукционе в установленный законом срок с указанием причин не направлено.

Кроме того, в настоящее время Арбитражным судом РБ рассматривается дело (А07- 3698/2020) по иску ИП ФИО1 к МКУ «Городская реклама» ГО г.Уфа о признании незаконными действий по не проведению торгов на заключение договора по размещению НТО, обязании заключить договор и устранить нарушения.

Третье лицо исковые требования поддержала, в отзыве указало, что В соответствии с п.9 ст. 6 Решения совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.03.2020 №54/7 основными задачами Управления является:9) контроль за целевым использованиям муниципального имущества, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Руководствуясь указанным решением, а также в соответствии с Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденный постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 866 от 10.07.2017 г., был осуществлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка.

В результате проведенного акта осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 17.10.2019 № 3830/о установлено, что на земельном участке, расположенного по адресу: г. Уфа, р- н Калининский, ул. Сельская Богородская, находится нестационарный объект, в котором оказываются услуги шиномонтажа. Выявлены нарушение ст.ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, допущенное ИП ФИО1.

Самовольное использование муниципальных земель составляет 61 м2. Обмер произведен камерально с испльзованием геоинформационной системы «ИнГео».

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Администрацией заявлено требование об освобождении земельного участка, занятого нестационарным объектом.

Такое требование относится к категории вещно-правовых, негаторных и представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении всяких нарушений в осуществлении вещного права, не связанных с лишением владения имуществом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Исходя из смысла части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с уставом муниципального образования является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из вышеизложенного следует, что Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорного земельного участка.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Ранее статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду за плату.

В силу положений ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной форме заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании Положения «Об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.03.2020 г. № 54/7, осуществляя права Администрации г.Уфы по владению, пользованию, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок индивидуальному предпринимателю ФИО1 не предоставлялся.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №3698/2020 от 09.12.2020 (рез. часть от 03.12.2020) в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным отказ МКУ «Управление наружной рекламы и информации» ГО г.Уфа РБ в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> с д.№ 27/1, напротив АЗС; обязании МКУ «Управление наружной рекламы и информации» ГО г.Уфа РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотреть его заявление и принять решение в установленном законодательстве порядке отказано полностью

Факт самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка подтвержден представленным истцом актом осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) №3830/о от 17.10.2019 со схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей, постановлением Управления Росреестра по РБ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 55-240/19 (МЗК) от 05.06.2019.

Доказательств освобождения земельного участка от расположенного на нем объекта в материалах дела не имеется.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств (часть 2 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Надлежащих доказательств того, что нестационарный торговый объект принадлежит на законном основании какому-либо иному лицу, ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил. Отзыв не представлен.

Как указано выше, на основании положений статей 60, 76 Земельного кодекса действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика освободить земельные участки, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом того, что установленный истцом срок на дату рассмотрения дела по существу не является достаточным и в целях предоставления ответчику разумного срока для исполнения соответствующих обязательств.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313028000075291) освободить земельный участок общей площадью 61 кв.м., по адресу: г. Уфа, р-н Калининский, ул. Сельская Богородская, с кадастровым номером квартала 02:55:020412 путем демонтажа нестационарного объекта, в котором оказываются услуги шиномонтажа, указанного в акте осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) №3830/о от 17.10.2019 со схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей в 10-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318169000054459) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г. Воронкова