Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А63-684/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-684/2018
г. Ставрополь
02 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоза «Зеркальные пруды», ОГРН <***>, г. Светлоград,

к - администрации Петровского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Светлоград,

- управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании недействительными свидетельства от 16.12.1992 № 132 и пункта 1 постановления от 27.04.2010 № 172,

при участии руководителя заявителя ФИО2, представителя управления Росреестра по СК ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, представителя администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

СПК рыбколхоз «Зеркальные пруды» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании недействительными свидетельства от 16.12.1992 № 132 о предоставлении Рыбколхозу «Зеркальные пруды» в собственность 183 га земель сельхозугодий, в том числе 95 га пашни и 88 га пастбищ, в постоянное (бессрочное) пользование – 449 га земель прочих угодий, и постановления от 27.04.2010 № 172 «Об уточнении площади и местоположения части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоза «Зеркальные пруды» в части пункта 1 (с учетом уточнений).

Определением суда от 14.03.2018 ответчик – администрация Петровского муниципального района Ставропольского края, заменена на администрацию Петровского городского округа Ставропольского края.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на заявление указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Администрация Петровского городского округа оставила решение на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Петровского района от 26.06.1992 № 213 «О регистрации рыболовецкого колхоза «Зеркальные пруды» и закреплении земель в коллективную совместную собственность» зарегистрирован рыболовецкий колхоз «Зеркальные пруды» и за ним закреплено в коллективную совместную собственность 632 га, в том числе 183 га сельхозугодий (пашни – 95 га, пастбищ – 88 га), 301 га под водой и 148 га прочих земель.

На основании указанного постановления рыбколхозу «Зеркальные пруды» выдано свидетельство от 16.12.1992 № 132 о предоставлении в собственность 183 га земель сельхозугодий, в том числе 95 га пашни и 88 га пастбищ; в постоянное (бессрочное) пользование – 449 га земель прочих угодий.

Постановлением главы Петровской районной государственной администрации от 16.03.2000 № 71 «Об утверждении материалов инвентаризации земель рыбколхоза «Зеркальные пруды» постановление главы от 26.06.1992 № 213 признано утратившим силу (пункт 1 постановления), рыбколхозу «Зеркальные пруды» предоставлено 861,2 га, из них в аренду – 114 га пашни и 216,4 га пастбищ, в постоянное (бессрочное) пользование – 4,7 га древесно-кустарниковых насаждений, 470,3 га под водой, 55,8 га прочих земель (пункт 4). Пунктом 6 названного постановления рыбколхозу «Зеркальные пруды» было предписано заключить договор аренды и произвести государственную регистрацию земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пунктом 7 постановления комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предписано внести соответствующие изменения в земельно-учетную документацию и реестр плательщиков земельного налога и арендной платы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.11.2010 по делу № А63-7069/2010 по заявлению кооператива признано недействительным постановление от 16.03.2000 № 71 «Об утверждении материалов инвентаризации земель рыбколхоза «Зеркальные пруды» в части признания утратившим силу постановления главы администрации Петровского района Ставропольского края от 26.06.1992 № 213 (пункт 1 постановления), в части предоставления рыбколхозу «Зеркальные пруды» земельного участка 861,2 га, из них в аренду на 10 лет 114 га пашни, 216,4 га пастбищ, в бессрочное (постоянное) пользование 4,7 га древесно-кустарниковых насаждений, 470,3 га под водой, 55,8 га прочих земель (пункт 4 постановления), а также в части пунктов 6 и 7 постановления.

27 апреля 2010 года администрацией Петровского муниципального района вынесено постановление № 172, в пункте 1 которого указано: считать площадь и местоположение части земельных участков, предоставленных производственному кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование постановлением от 16.03.2000 № 71, из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района, расположенного в границах муниципального образования села Благодатное, с кадастровым номером 26:08:000000:615, равной 130,18 га, из них 4,64 га древесно-кустарниковая растительность, 125,54 га болота и нарушенные земли. Местоположение: Ставропольский край, Петровский район, муниципальное образование с. Благодатное, примерно 10,6 км по направлению на северо-запад от ориентира, ориентир нежилое здание, адрес ориентира – с. Благодатное, ул. Советская, 19.

Ссылаясь на то, что оспариваемое свидетельство не соответствует постановлению от 26.06.1992 № 213 в части вида права (указано право постоянного (бессрочного) пользования на 449 га прочих угодий), а также, указывая на незаконность постановления от 27.04.2010 № 172, кооператив обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая свидетельство и постановление от 27.04.2010 № 172, заявитель указывает на нарушение своего права собственности на землю, возникшего на основании постановления от 26.06.1992 № 213.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами указанного кодекса и других законов.

Заявив требование о признании недействительным свидетельства на землю, истцом избран ненадлежащий способ судебной защиты, поскольку оспорено может быть зарегистрированное право (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ), а не правоудостоверяющий документ каковым является свидетельство.

При этом, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.08.2012 по делу № А63-1708/2011 по иску кооператива за ним уже признано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:08:000000:633, 26:08:010202:27, 26:08:020302:128, 26:08:020202:105, 26:08:000000:556 общей площадью 686,8653 га как предоставленные в собственность постановлением от 26.06.1992 № 213. В данном решении суд сделал вывод об ошибочном указании в свидетельстве от 16.12.1992 № 132 вида права «постоянное (бессрочное) пользование» на 449 га прочих угодий, посчитав, что за рыбколхозом «Зеркальные пруды» - правопредшественником истца, фактически зарегистрировано право коллективной совместной собственности на 632 га земель, указанных в постановлении от 26.06.1992 № 213. При этом, в решении указано, что удовлетворяя иск о признании права собственности на перечисленные земельные участки, суд исходит из того, что общая площадь земельных участков увеличилась в результате их кадастрового учета на площадь, не превышающую десяти процентов от площади земель, предоставленных истцу постановлением от 26.06.1992 № 213, что согласуется с положениями пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Оспариваемый же пункт 1 постановления от 27.04.2010 № 172 касается земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:615, в отношении которого решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.02.2013 по делу № А63-15973/2012 отказано кооперативу в признании права собственности и установлено, что он входит в состав земель, представленных правопредшественнику истца в постоянное (бессрочное) пользование.

Суд также отмечает, что пункт 1 оспариваемого постановления от 27.04.2010 № 172 фактически вносит изменения в постановление от 16.03.2000 № 71 в части предоставления земель кооперативу, но в этой части постановление от 16.03.2000 № 71 признано недействительным решением арбитражного суда от 10.11.2010 по делу № А63-7069/2010. То есть пункт 1 постановления от 27.04.2010 № 172 утратил правовое значение независимо от признания его недействительным.

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем пропущен, а с учетом того, что с даты оспариваемого постановления прошло более 7 лет и более 4 лет с даты судебного акта по делу № А63-15973/2012 (в котором упомянуто постановление от 27.04.2010 № 172 и его содержание), данный срок восстановлению не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При обращении в суд кооперативом уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей платежным поручением № 1 от 09.01.2018.

Указанная сумма государственной пошлины соответствует размеру госпошлины за предъявление требования о признании недействительными свидетельства от 16.12.1992 № 132, как иного искового заявления неимущественного характера.

Истец также заявлял требование о признании недействительным постановления - ненормативного правового акта, за рассмотрение которого подлежала оплате государственная пошлина в размере 3000 руб. (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Таким образом, с истца в бюджет подлежит взысканию 3000 руб. государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоза «Зеркальные пруды» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский