Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А40-297278/2022

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ(в порядке статьи 229 АПК РФ)именем Российской Федерации

Дело № А40-297278/22-82-2009
г. Москва
22 марта 2023 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Абызовой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело № А40-297278/22-82-2009 по иску ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России (ОГРН: 1027700077668, ИНН: 7733108569) к ответчику: ООО "Фармсклад №1" (ОГРН: 1195081076343, ИНН: 5029251207) о взыскании пеней,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России обратилось с иском о взыскании с ООО "Фармсклад №1" пеней в размере 3 794,11 руб.

Определением от 10 января 2023 года, исковое заявление было принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлены сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Истцу и Ответчику направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными гл. 29 Кодекса (ч. 1 ст. 226 АПК РФ). В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (гл. 12 Кодекса). При этом с учетом положений ч. 1 ст. 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем, исходя из положений ч. 5 ст. 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам гл. 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 09 марта 2023 года.

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, указывая на то, что поставка по заявке является этапом Контракта, также указывает на то, что при расчете указанных неустоек подлежали применению ключевые ставки ЦБ РФ, действующие на момент фактической поставки товара по соответствующей заявке.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Фармсклад № 1» (далее - Поставщик, Ответчик) и ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее Центр, Истец) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) заключен контракт № 0373100047421000172 от 11.05.2021. (далее - Контракт) на лекарственного препарата для нужд ФГБУ «НМХЦ им Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее -Товар). Цена контракта составляет 155 520,00 руб.

Поставщик допустил нарушение условий Контракта о сроке поставки Товара по заявкам Центра.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата Ципрофлоксацин для медицинского применения для нужд ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (код ОКПД2 в соответствии с Техническими характеристиками) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 1.2. Контракта номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п. 1.3. Контракта поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства, в сроки, определенные Календарным планом (приложение № 3 к Контракту). Согласно Календарному плану, срок поставки Товара - в течение 5 рабочих дней с момента направления заявки Заказчика Поставщику в рабочие дни с 8-00 до 15-40, но не позднее 31 августа 2022 года.

В соответствии с п. 3.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

01.07.2021 в адрес Поставщика направлена заявка № 2190 на поставку Товара Ципрофлоксацин (ТАБ № 10) (ТАБЛЕТКИ, ПОКРЫТЫЕ ПЛЕНОЧНОЙ ОБОЛОЧКОЙ 250 МГ № 10) в количестве 10 упаковок на сумму 180 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 01.07.2021 должна была быть осуществлена в срок до 08.07.2021.

Фактически Товар по данной заявке поставлен только 14.09.2021, что подтверждается Товарной накладной от 13.09.2021 № УА-1595, просрочка составила 68 дней (с 09.07.2021 по 14.09.2021).

14.07.2022 в адрес Поставщика направлена заявка № 1936 на поставку Товара, в том числе, Ципрофлоксацин (ТАБ № 10) (ТАБЛЕТКИ, ПОКРЫТЫЕ ПЛЕНОЧНОЙ ОБОЛОЧКОЙ 250 МГ № 10) в количестве 10 упаковок, на общую сумму 9 300 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 14.07.2022 должна быть осуществлена в срок до 21.07.2022.

Фактически Товар по данной заявке частично поставлен только 29.07.2022, что подтверждается Товарной накладной № УА-1576 от 25.07.2022, просрочка составила 8 дней (с 22.07.2022 по 29.07.2022).

15.07.2022 в адрес Поставщика направлена заявка № 1953 на поставку Товара, в том числе, Ципрофлоксацин (ТАБ № 10) (ТАБЛЕТКИ. ПОКРЫТЫЕ ПЛЕНОЧНОЙ ОБОЛОЧКОЙ 250 МГ № 10) в количестве 2 упаковок, на общую сумму 2 196 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 15.07.2022 должна быть осуществлена в срок до 22.07.2022.

Фактически Товар по данной заявке частично поставлен только 08.08.2022. что подтверждается Товарной накладной № УА-1660 от 05.08.2022. просрочка составила 17 дней (с 23.07.2022 по 08.08.2022).

15.07.2022 в адрес Поставщика направлена заявка № 1956 на поставку Товара, в том числе, Ципрофлоксацин (ТАБ № 10) (ТАБЛЕТКИ, ПОКРЫТЫЕ ПЛЕНОЧНОЙ ОБОЛОЧКОЙ 250 МГ № 10) в количестве 2 упаковок, на общую сумму 2 196 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 15.07.2022 должна быть осуществлена в срок до 22.07.2022.

Фактически Товар по данной заявке частично поставлен только 08.08.2022. что подтверждается Товарной накладной № УА-1660 от 05.08.2022. просрочка составила 17 дней (с 23.07.2022 по 08.08.2022).

В соответствии с п. 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ Заказчик обязан направить Поставщику требование об уплате неустоек в случае неисполнения или не надлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Указанное обстоятельство явилось в соответствии с п. 11.8. Контракта основанием для начисления неустойки Поставщику, а Центр направил в адрес Поставщика требование № 11-1051/25-3071 от 30.09.2021 об уплате неустоек в виде пени в размере 2 379,46 руб.

09.09.2022 Заказчик направил в адрес Поставщика требование об уплате неустоек № 11-0151/25-3343 на сумму 2 827,47 руб.

Поставщик частично оплатил пени в размере 42,49 руб., что подтверждается платежными поручениями № 336 от 21.10.2022, № 337 от 21.10.2022.

П. 11.9 Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пении ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расчете суммы пени применяется действующая на дату уплаты пени ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации. Банком России принято решение с 19 сентября 2022 установить ключевую ставку 7,5 % годовых.

За нарушение сроков поставки Товара по заявке № 2190 от 01.07.2021

Поставщик обязан в соответствии с п. 11.9 Контракта уплатить пени в размере 2 643,84 руб., что подтверждается расчетами:

1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 155 520 руб. (остаток по Контракту) * 68 (дней просрочки) = 2 643.84 руб.

За нарушение сроков поставки Товара по заявке № 1936 от 14.07.2022 Поставщик в соответствии с и. 11.9 Контракта обязан уплатить пени в размере 227,48 руб., что подтверждается расчётами:

1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 113 742 руб. (остаток по Контракту) * 8 (дней просрочки) = 227,48 руб.

За нарушение сроков поставки Товара по заявке № 1953 от 15.07.2022 Поставщик в соответствии с п. 11.9 Контракта обязан уплатить пени в размере 482,64 руб., что подтверждается расчётами:

1/300 * 7.5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 113 562 руб. (остаток по Контракту) * 17 (дней просрочки) = 482,64 руб.

За нарушение сроков поставки Товара по заявке № 1956 от 15.07.2022

Поставщик в соответствии с п. 11.9 Контракта обязан уплатить пени в размере 482,64 руб., что подтверждается расчётами:

1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 113 562 руб. (остаток по Контракту) * 17 (дней просрочки) = 482.64 руб.

Итого сумма пени за просрочку поставки Товара по Контракту составляет 3 794,11 руб.

Контракт между сторонами был расторгнут, что подтверждается Соглашением № 1 от 30.09.2022 г. о расторжении Контракта № 0373100047421000172 от 11.05.2021 г.

Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, после заключения условия договора становятся обязательными для его сторон.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310ГКРФ).

До настоящего момента обязательства по уплате пени Поставщиком в полном объеме не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Из анализа условий договора однозначно следует, что сторонами согласован порядок расчета неустойки – размер неустойки устанавливается договором.

Таким образом, общая сумма неустойки подлежащей взысканию составляет 3 794,11 рублей.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно статье 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Доводы отзыва ответчика отклоняются судом исходя из следующего.

П. 5.1. Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3. Контракта, в сроки, определенные Заявкой о получении Товара (приложение № 3 к Контракту), но не позднее 31.08.2022 г.

На основании п. 5.1. Контракта, Заказчик за 5 рабочих дней до получения Товара направляет Поставщику Заявку о получении Товара.

При этом Истец обращает внимание на то, что Контрактом не предусмотрены этапы его исполнения. При этапности исполнения контракт должен содержать цену каждого этапа исполнения контракта и график (сроки) поставки товара, что подтверждается ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), в соответствии с которой в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Расчет суммы неустоек произведен в соответствии с условиями Контракта, в порядке, установленном п. 11.9 Контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

При формировании проекта Контракта Заказчик учитывал позицию, изложенную в Письмах Минфина России от 23.06.2020 № 24-03-08/54010. от 30.04.2020 № 24-03-08/35814, в соответствии с которыми:

«во избежание возникновения спорных ситуаций в правоприменении заказчикам целесообразно указывать на наличие либо отсутствие этапов исполнения контракта».

Кроме того, в Календарном плане (Приложение № 3 Контракта) прямо указывают, что этапы исполнения Контракта не предусмотрены.

Таким образом, расчет неустойки Истцом произведен верно, в соответствии с условиями Контракта, требованиями Закона 44-ФЗ, а размер неустойки не является явно несоразмерным, длительности неисполнения обязательств Поставщика, значимости допущенного нарушения для Центра, который является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь.

Приведенные в отзыве на исковое заявление Ответчика решения судов не могут являться основанием для снижения неустойки, так как суд принимает решение исходя из обстоятельств конкретного дела. Ответчик привел ссылки на дела, в которых были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта.

Правомерность позиции Истца подтверждается также Письмом Казначейства России от 29.05.2020 № 07-04-05/21-10615 «О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий». В п. 6.4.2 Обзора недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами во 2 полугодии 2019 года указано следующее: «В нарушение требований, установленных частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий заключенных контрактов, заказчиками неверно рассчитывались суммы пени, выставляемые поставщикам (подрядчикам) за нарушение ими сроков исполнения обязательств по контрактам (например, сумма пени заказчиками рассчитывалась не от цены контракта, уменьшенной на сумму исполненных обязательств». Таким образом, Федеральное Казначейство признает расчет неустойки не от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, нарушением Заказчиком ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент заключения контракта, далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Данная позиция подкреплена Определением ВС РФ от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предъявленном иске не имеется.

Учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины по иску относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Суд, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 167, 176, 226-229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Фармсклад №1" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова" Минздрава России (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) пени в размере 3 794,11 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.Р. Абызова