Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А12-17294/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград « 19 » сентября 2023 г. Дело № А12-17294/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 08.09.2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по правилам главы 29 АПК РФ, по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к садоводческому некоммерческому товариществу "Проектировщик" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по договору № 5113 от 17.04.2019 г. за период 11.2022 - 12.2022 г., 02.2023 - 03.2023 г. в размере 23 304,72 руб., неустойки (пени) за период 11.12.2022 - 22.06.2023 г. в размере 1 667,8 руб., неустойки, начисленную на сумму долга в размере 23 304,72 руб. за период с 23.06.2023 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

без вызова сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Проектировщик» (далее – ответчик, СНТ «Проектировщик») в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца:

- задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 5113 от 17.04.2019 г. за период 11.2022 - 12.2022 г., 02.2023 - 03.2023 г. в размере 23 304,72 руб.,

- неустойку (пени) за период 11.12.2022 - 22.06.2023 г. в размере 1 667,8 руб.

- неустойку, начисленную на сумму долга в размере 23 304,72 руб. за период с 23.06.2023 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации.

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с требованиями истца не согласен,

указывает на то, что в заключенном между истцом и ответчиком договоре по обращению с ТКО (ТБО) № 5113 от 17.04.2019 согласно приложению к договору предусмотрена периодичность вывоза (график) с апреля по октябрь. Информация (заявленные требования) о том, что СНТ «Проектировщик» имеет задолженность за период с ноября 2022 г. по март 2023 г., что не соответствует договору, в зимний период вывоз ТКО (ТБО) с территории СНТ не осуществляется. Ответчик указал, что письменного согласия от СНТ на изменение условий договора - в адрес Истца не поступало.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По настоящему делу 08.09.2023 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021г. № 43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, 514,14 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020, 489,74 руб./куб.м, без учета НДС с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м, без учета НДС.

Согласно материалам дела, между истцом (региональным оператором) и ответчиком (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 5113 от 17.04.2019 г. (далее – договор). Договор сторонами подписан в двухстороннем порядке

Стороны в Приложении к договору согласовали место накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Расчет производится исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

В Приложении к договору сторонами также согласована периодичность вывоза ТКО: апрель = 2; Май = 4; Июнь = 4; Июль = 4; Август = 4; Сентябрь = 4; Октябрь = 4.

Истец основывает свои требования на том что, за период ноябрь 2022 года – декабрь 2022 года, февраль 2023 года – март 2023 года Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО. Услуги ответчиком не оплачены в связи с чем, за указанный период образовалась задолженность в размере 23 304,72 руб.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Норма, определяющая права и обязанности сторон Договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая Данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе Договора и ее пределах").

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

При этом исходя из системного толкования положений Правил N 505, при наличии контейнеров для накопления ТКО, образующихся на территории объекта и обслуживающих исключительно данный объект (без доступа третьих лиц), коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров.

Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, общие положения гражданского законодательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Пунктом 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2 названной статьи).

Пунктом 25 Правил обращения с ТКО определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (1);

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (2).

В приложении к договору стороны согласовали периодичность вывоза ТКО: апрель = 2; Май = 4; Июнь = 4; Июль = 4; Август = 4; Сентябрь = 4; Октябрь = 4.

Таким образом, приложением к договору установлена конкретная периодичность вывоза ТКО - с апреля по октябрь, способы коммерческого учета ТКО, предусмотренные действующим законодательством РФ (количество и объем контейнеров для накопления ТКО).

По расчету ответчика общая сумма задолженности за спорный период ноябрь 2022 года - декабрь 2022 года, февраль 2023 года – март 2023 года составила 23 304,72 руб.

Однако, из условий договора усматривается, что в зимний период вывоз ТКО (ТБО) (с ноября по март) вывоз ТКО с территории СНТ не осуществляется.

Ответчик отметил, что согласно приложению к договору предусмотрена периодичность вывоза (график) с апреля по октябрь. Заявленные требования о том, что СНТ «Проектировщик» имеет задолженность за период с ноября 2022 г. по март 2023 г., что не соответствует договору, в зимний период вывоз ТКО (ТБО) с территории СНТ не осуществляется.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что письменного согласия от СНТ на изменение условий договора, в том числе по периодичности вывоза отходов - в адрес Истца не поступало.

В соответствии с п. 1, подп. 1 и абзацем первым подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Пункт 11.1 Договора предусматривает, что все изменения, которые вносятся в настоящий Договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями Сторон (при их наличии), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

Объем и периодичность вывоза твердых бытовых отходов установлены условиями договора между сторонами и в последующем не отменялись и не изменялись, а сам договор не расторгнут.

Суд пришел к выводу, что в спорный период обязанность по внесению соответствующих платежей не может быть возложена на ответчика.

Таким образом, при отсутствии согласования между истцом и ответчиком периодичности вывоза отходов с ноября по март, требование истца о взыскании задолженности по договору за период с ноября 2022 г. по март 2023 г. не подлежит удовлетворению.

Так как в удовлетворении исковых требований о взыскании основного долга отказано, то и требования о взыскании пени также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях отказать.

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Стрельникова