Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А76-33808/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-33808/2020
22 октября 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2020 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 708 дело по заявлению Прокурора Советского района г. Челябинска,

к руководителю ООО «Медикал Сервис» ФИО2,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, служебное удостоверение ТО № 280435.

от ответчика: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к руководителю ООО «Медикал Сервис» ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ путем направления в его адрес копии определения о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда.

Неявка в судебное заседание представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам, предусмотренным ч.3 ст.156 АПК РФ.

Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что имеются все основания для привлечения бывшего директора ООО «Медикал Сервис» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Директор ООО «Медикал Сервис» ФИО2 в нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв не представил, возражения против заявленных требований не поступили.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.10.2019 (резолютивная часть от 09.10.2019) по делу №А76-24891/2019 в отношении ООО «Медикал Сервис» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО4.

Руководителем ООО «Медикал Сервис» согласно Единому государственному реестру юридических лиц на момент введения процедуры банкротства являлся директор ФИО2.

Временный управляющий ООО «Медикал Сервис» ФИО4 22.10.2019 обратился к бывшему руководителю ООО «Медикал Сервис» - ФИО2 с запросом о предоставлении сведений и документов, связанных с деятельностью должника.

ФИО2 обязанность по передаче документов и сведений в установленный пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве срок, ни в установленный временным управляющим должника срок, не исполнил.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2020 удовлетворено ходатайство временного управляющего должника об истребовании у ФИО2 сведений и документов, связанных с деятельностью должника.

Вместе с тем, бывшим руководителем ООО «Медикал Сервис» ФИО2 определение суда не исполнено, необходимые документы временному управляющему не переданы.

Временный управляющий 22.06.2020 обратился в Прокуратуру Советского района г. Челябинска с заявлением о привлечении руководителя ООО «Медикал Сервис» ФИО2 к ответственности.

По факту проверки в отношении ФИО2 27.08.2020 районной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы проверки с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд Челябинской области.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о несостоятельности (банкротстве).

Названная норма содержит описание события, охватываемого составом части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Также данная норма посредством словосочетания «в том числе» содержит пример (один из возможных примеров противоправного поведения) - уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Возможность истребования документов от должника имеется у арбитражного управляющего, начиная с момента введения процедуры наблюдения (в том числе в ходе финансового оздоровления), когда у арбитражного управляющего еще нет полномочий по управлению делами должника (статьи 63, 66, 81, 82 Закона о банкротстве).

Данный вывод подтверждается положениями части 1 статьи 66 Закона о банкротстве, которой установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в части 2 статьи 66 Закона о банкротстве обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. При этом, сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В силу части 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных ст. 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов на стадии наблюдения охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что указанные в запросе временного управляющего от 22.10.2019 и определении суда от 14.01.2020 сведения и документы арбитражному управляющему ООО «Медикал Сервис» ФИО4 в установленный срок ФИО2 не предоставлены.

Факт нарушения бывшим директором ООО «Медикал Сервис» ФИО2 законодательства о банкротстве подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Сведений о наличии у ФИО2 объективных причин, не позволивших ему исполнить запрос арбитражного управляющего от 22.10.2019, определение суда от 14.01.2020 материалы дела не содержат, в связи с чем, следует признать установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Существенных нарушений процедуры вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности нарушения судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии в действиях бывшего директора ООО «Медикал Сервис» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу санкции, предусмотренной вышеназванной статьей, в размере 40 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области)

КБК – 415 1 16 01071 01 9000 140

ОКТМО 75701000

Отделение Челябинск г. Челябинск

БИК – 047501001

ИНН – <***>

КПП – 745301001

Номер счета – 40101810400000010801

л/сч <***>

Назначение платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь руководителя ООО «Медикал Сервис» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Челябинск, проживающего по адресу: 620036, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru


Судья Белый А.В.