Решение от 31 января 2024 г. по делу № А10-5155/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5155/2023
31 января 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 43 087 руб. 22 коп. за период 3,4 квартал 2020, 1,2,3,4 квартал 2021, 1 квартал 2022, апрель 2022, пени за просрочку платежа в соответствии с п. 6.2 ст. 13 ФЗ РФ №416 «О водоснабжении и водоотведении» за период с 12.06.2023 по 04.08.2023 в размере 3 718 руб. 76 коп.,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 (доверенность от 18.01.2023, диплом),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 12.10.2023, диплом),

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 43 087 руб. 22 коп. за период 3,4 квартал 2020, 1,2,3,4 квартал 2021, 1 квартал 2022, апрель 2022, пени за просрочку платежа в соответствии с п. 6.2 ст. 13 ФЗ РФ №416 «О водоснабжении и водоотведении» за период с 12.06.2023 по 04.08.2023 в размере 3 718 руб. 76 коп.

Определением от 9 августа 2023 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 4 октября 2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, через систему «Мой Арбитр» направил дополнительные пояснения.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы ранее направленного отзыва.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик не согласен с исковыми требованиями, указал, что счета на оплату за негативное воздействие на работу ЦСВ за спорный период не выставлялись. Между сторонами были подписаны соглашения о расторжении контрактов, все обязательства прекращены. Поскольку изменения в Правила № 644 внесены с 01.07.2020, они не могут быть применены к контракту от 16.12.2019. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период июнь – июль 2020 г.

Истцом направлены возражения на отзыв. А также представлен альтернативный расчет с учетом доводов ответчика о пропуске сроков исковой давности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

16.12.2019, 16.12.2020, 22.12.2021 между МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ (организация ВКХ) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (абонент) заключены государственные контракты №2049.

Согласно пункту 1.1 контрактов истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Предметом исковых требований истца является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

К отношениям сторон по вопросу водоотведения, урегулированных договором холодного водоснабжения и водоотведения, подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен в разделе VII Правил № 644.

В силу положений пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Согласно положениям пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

То есть в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, производится без отборов проб.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

То есть законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил № 644, и которым начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляются по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) указанных Правил.

При этом пункт 123(4) Правил № 644 не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.

Суд установил, что в рассматриваемом случае объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 кубометров в сутки, следовательно, расчет на основании пункта 123(4) Правил № 644 является обоснованным.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 43 087 руб. 22 коп. за период 3,4 квартал 2020, 1,2,3,4 квартал 2021, 1 квартал 2022, апрель 2022.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период июнь – июль 2020 г.

Истец представил альтернативный расчет за вычетом периода июль 2020 г., в то же время от исковых требований в этой части не отказался и иск не уточнил. Период июнь 2020 г. истцом заявлен не был в рамках настоящего спора.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч. 2 ст. 200 ГК РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Резюмируя вышеизложенное, поскольку ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании долга платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период июль 2020 г.., суд в удовлетворении соответствующей части исковых требований отказывает в связи с истечением срока исковой давности.

По расчету суда, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3 квартал 2020 г. (август-сентябрь 2020г.), 4 квартал 2020г., 1,2,3,4 квартал 2021г., 1 квартал 2022г., апрель 2022г. составляет 40 832 руб. 72 коп., что соответствует альтернативному расчету истца.

Довод ответчика о не выставлении в его адрес счетов об оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения судом рассмотрен и отклонен, поскольку отсутствие в ежемесячных счетах за водоснабжение по контрактам платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не исключает обоснованность заявленного требования, учитывая, что указанная обязанность установлена пунктом 14 контрактов.

Обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ предусмотрена не только условиями заключенных между сторонами договоров, но и действующим законодательством Российской Федерации.

Ссылка ответчика на то, что контракты расторгнуты, в связи с чем, все обязательства по ним прекращены, не принимается судом во внимание, поскольку, по общему правилу (ст. 425 ГК РФ), договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему, и истечение срока действия договора не прекращает неисполненные к этому моменту обязательства, в рассматриваемом случае после расторжения контрактов у ответчика сохранилось обязательство по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за спорный период, таким образом, истцом правомерно предъявлено требование о взыскании задолженности в этой части.

С учетом изложенного довод ответчика о том, что истец ранее не предъявлял счета на оплату, также признается судом несостоятельным. Наличие у ответчика статуса государственного бюджетного учреждения не освобождает его от обязанности произвести оплату долга за предъявленный период.

В соответствии с п. 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В контракте №2049 от 16.12.2019г. указано в п.1, что плата за негативное воздействие на работу ЦСВ предъявляется по факту и в соответствии с законодательством на весь срок исполнения контракта, следовательно изменения и дополнения в законодательстве РФ распространяются на данный контракт и все расчеты связанные с ним. Указанное опровергает довод ответчика о неприменении Правил № 644 к контракту от 16.12.2019.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежат частичному удовлетворению за период 3 квартал 2020 г. (август-сентябрь 2020г.), 4 квартал 2020г., 1,2,3,4 квартал 2021г., 1 квартал 2022г., апрель 2022г. в размере 40 832 руб. 72 коп.

Рассмотрев требование истца о взыскании пеней за просрочку платежа в размере 3 718 руб. 76 коп. за период с 12.06.2023 по 04.08.2023, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пункта 30 Правил № 644 абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

С учетом частичного удовлетворения суммы основного требования, судом произведен перерасчет суммы пени за период с 12.06.2023 по 04.08.2023.

Сумма пени составила 1 611 руб. 32 коп. за период с 12.06.2023 по 04.08.2023.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании пени также подлежит удовлетворению частично в сумме 1 611 руб. 32 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета суд относит на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 40 832 руб. 72 коп. за период 3 квартал 2020 г. (август-сентябрь 2020г.), 4 квартал 2020г., 1,2,3,4 квартал 2021г., 1 квартал 2022г., апрель 2022г., пени за период с 12.06.2023 по 04.08.2023 в размере 1 611 руб. 32 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 813 руб. 60 коп., всего 44 257 руб. 64 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В. Залужная