Решение от 29 июля 2023 г. по делу № А45-8372/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

«29» июля 2023 г. Дело №А45-8372/2023

резолютивная часть 28.07.2023

полный текст 29.07.2023

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Грузомаркет Опт", г. Новосибирск (ОГРН <***>)

к 1) Временно исполняющей обязанности начальника отделения судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2; 2) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району ФИО3; 3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо: 1) ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, 2) судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска-Константинов Илья Константинович

о 1) признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления в рамках исполнительного производства №79094/22/54007-ИП; 2) признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2022 №79094/22/54007-ИП; 3) признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по рассмотрению жалобы,

В судебном заседании арбитражного суда по результатам проверки полномочий приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

третьего лица: не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Грузомаркет Опт" (по тексту- заявитель, Общество, должник) обратилось в арбитражный суд к 1) Временно исполняющей обязанности начальника отделения судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2; 2) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району ФИО3; 3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (по тексту- заинтересованные лица, служба судебных-приставов, Управление или судебный пристав) (третьи лица: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, 2) судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска-Константинов Илья Константинович) о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления в рамках исполнительного производства №79094/22/54007-ИП; 2) признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2022 №79094/22/54007-ИП; 3) признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по рассмотрению жалобы, (с учетом изменения предмета спора, принятого судом по правилу ст. 49 АПК РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, поскольку отсутствовали правовые основания для наложения исполнительского сбора, постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось. Общество обратилось с жалобой к начальнику отделения по Октябрьскому району, однако, результаты рассмотрения жалобы не сообщены до настоящего момента. Подробно доводы изложены в заявлении и уточнении.

Заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Судебные приставы и Главное управление явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, отзывы и материалы исполнительных производств не представлены. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая, что исполнительное производство № 79094/22/54007-ИП, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление окончено, взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство № 92221/23/54007-Ип от 28.04.2023 (что установлено судом их банка данных по исполнительным производствам на официальном сайте службы судебных приставов), то в силу ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее по тексту Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ) заявленные требования суд находит подсудными арбитражному суду.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

13.04.2022 года на основании постановления о наложении административного штрафа, вынесенного ЦАФАП ОДД ИБДД МВД России по Кемеровской области № 18810142220110041489, возбуждено исполнительное производство № 79094/22/54007-ИП.

В связи с неисполнением в установленный 5-дневный срок требований исполнительного документа 03.11.2022 года судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Грузомарект Опт» в размере 10000 рублей.

28.02.2023 Общество обратилось к врио начальника Отделения судебных приставов по Октябрьскому району ФИО2 с требованием отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и вернуть списанные средства с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено не было.

Ответ на данное обращение (жалобу) получено Обществом не был.

Должник не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора и бездействием должностных лиц службы судебных приставов, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания возложена на орган, осуществляющий публичные полномочия и на должностных лиц, чьи действия (бездействия) оспариваются.

Таким образом, с учетом правил статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон № 229-ФЗ или Федеральный закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей 9ч. 2 и 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 79094/22/54007-ИП было возбуждено 13.04.2022 года на основании постановления административного органа о наложении административного штрафа.

В материалы дела не представлены доказательства направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, такое постановление заявителем не представлено и у него отсутствует.

Учитывая, что постановление не было получено, срок для добровольного исполнения не начал течь, что исключает возможность наложения исполнительского сбора.

При этом в обращении от 28.02.2023 года Общество просило отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, указывая на нарушение процедуры его наложения.

Согласно частям 1, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.1997 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Ответ на обращение до настоящего времени службой судебных приставов не направлен, обращение не рассмотрено.

Суду не представлены материалы исполнительного производства, что не позволяет достоверно установить виновное должностное лицо в бездействии, выразившимся в не направлении копии постановления в рамках исполнительного производства №79094/22/54007-ИП, в связи с чем, суд считает возможным указать на незаконность бездействия службы судебных приставов.

Требования закона в настоящем случае не исполнены службой судебных приставов, ответственность за организацию работы судебных приставов несет Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области как территориальный орган службы судебных приставов, оно же осуществляет контроль за исполнение обязанностей должностными лицами службы, в связи с чем, обязанность по устранению прав и законных интересов заявителя суд в силу ст. 201 АПК РФ считает необходимым возложить на Управление.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственной пошлиной рассмотренное заявление не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанностей по рассмотрению жалобы на постановление о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконным бездействие службы судебных приставов, выразившееся в не направлении копии постановления в рамках исполнительного производства №79094/22/54007-ИП.

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2022 в рамках исполнительного производства №79094/22/54007-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Октябрьскому району ФИО3

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Грузомаркет Опт".

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова