Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А70-6969/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6969/2023
г. Тюмень
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании внести изменения в проектно-сметную документацию, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности,

от третьих лиц: ФИО4 – на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» (далее – истец, управляющая компания, ООО «УК «Запад») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ «Служба Технического Контроля») об обязании внести изменения в проектно-сметную документацию в части включения затрат и дополнительных работ по устройству снегозадерживающих устройству на козырьках балконов в количестве 26 штук многоквартирного дома по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – региональный оператор, НО «ФКР ТО»), ООО «ТюменьТехСтрой», ООО «Промпроект».

Исковые требования со ссылкой на пункт 9.11 СП 17.13330.2017 Кровли. мотивированы необходимость внесения внести изменений в проектно-сметную документацию в части включения затрат и дополнительных работ по устройству снегозадерживающих устройству на козырьках балконов в количестве 26 штук многоквартирного дома по адресу: <...>.

В ходе производства по делу, истцом было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика МКУ «Служба Технического Контроля» на НО «ФКР ТО».

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 17.08.2023 произведена замена ответчика МКУ «Служба Технического Контроля» на ФКР ТО.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Служба Технического Контроля».

НО «ФКР ТО» представлен отзыв на иск, в котором Фонд возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что изначально проектной документацией не была предусмотрена установка дополнительных элементов снегозадержателей на скатных козырьках балконов (лоджий), совместный акт приемки проектной документации был подписан со стороны ООО «УК «Запад» без замечаний.

Таким образом, как утверждает Фонд, ООО «УК «Запад» было известно о характере и объемах выполняемых работ капитального ремонта на объекте, на этапе выполнения работ по капитальному ремонту объекта от истца также не поступало каких-либо обращений, в том числе предложений о внесении изменений в проект.

МКУ «Служба Технического Контроля» представлен отзыв на иск, в котором Учреждение пояснило, что работы по устройству снегозадержателей на скатных козырьках лоджий в рамках выполнения работ по капитальному ремонту крыши не выполнялись, поскольку не были предусмотрены ни локальным сметным расчетом № 02-01 (позиции 200-221), ни проектной документацией (шифр 87-21-АС.2 том. 2 лист 33).

На момент приемки проектной документации замечаний у представителя управляющей компании не было, акт приемки проектной документации подписан сторонами без замечаний.

В ходе производства по делу, истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором, помимо ранее заявленных, Управляющая компания просит обязать НО «ФКР ТО» в течение шести месяцев с момента внесения изменений в проектно-сметную документацию обеспечить выполнение дополнительных работ по устройству снегозадержания на 4-х козырьках балконов (лоджий) многоквартирного дома по адресу: <...> в районе входных групп подъездов 7,8,9,10 в рамках работ по капитальному ремонту крыши.

Рассмотрев ходатайство об уточнении встречных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд отказывает его в принятии, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Увеличение размера исковых требование - это увеличение суммы иска по ранее заявленному требованию, которое не связано с предъявлением дополнительных исковых требований, поскольку материально-правовое требование истца и обстоятельства на которых основано требование - остались прежними.

В данном случае требования истца, уточняющими не являются, и их рассмотрение в рамках данного дела является недопустимым и противоречащим действующему законодательству, вопреки правилам статьи 49 АПК РФ, поскольку фактически являются новыми самостоятельными требованиями, рассмотрение которых в настоящем деле не отвечает принципу эффективности судебной защиты.

Предъявление истцом новых требований не является увеличением размера исковых требований (абзац 3 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 46) и не предусмотрено нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, оснований для принятия уточнения исковых требований у суда не имеется.

Отказ в принятии новых требований не ущемляет прав истца на судебную защиту и не лишает его возможности заявить в суд самостоятельный иск в части уточнений требований, изложенных в новом исковом заявлении.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали правовые позиции, приведенные в иске и отзывах на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления от 28.12.2016 ООО «УК «Запад» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 580-П в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тюменской области создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области», являющаяся региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 180, частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в обязанности регионального оператора входят: аккумулирование средств; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества (подготовка задания, выбор подрядчика, заключение договора, контроль качества при выполнении работ); приемка работ; финансирование расходов на капитальный ремонт.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 4 статьи 182 ЖК РФ, законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи, при которых функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями) на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.

В связи с этим, 04.06.2019 между региональным оператором и МКУ «Служба Технического Контроля» заключен договор на осуществление функций технического заказчика № 90/ТЗ, в соответствии с которым региональным оператором были переданы функции технического заказчика МКУ «Служба Технического Контроля».

16.05.2022 между МКУ «Служба Технического Контроля» (технический заказчик), НО «ФКР ТО» и ООО «ТюменьТехСтрой» (подрядчик) был заключен договор № 100/22 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД по ул. Ямская, д. 57.

Письмом от 27.12.2022 ООО «УК «Запад» сообщило ООО «ТюменьТехСтрой» и МКУ «Служба Технического Контроля» о том, что проектно-сметной документацией не учтено устройство снегозадержания на козырьках балконов, лоджий.

В связи с этим, во избежание негативных последствий, просит рассмотреть возможность установки устройства снегозадержания на козырьках балконов, лоджий в многоквартирном доме №57 по ул. Ямская.

В ответном письме от 27.01.2023 МКУ «Служба Технического Контроля» сообщило ООО «УК «Запад» о том, что проектной документацией к договору не предусмотрено устройство снегозадержания на балконных козырьках. Выполнить данные работы за счет непредвиденных средств не представляется возможным, так как сумма по договору израсходована полностью.

Дополнительно сообщив, что работы по ремонту крыши выполнены, акт приемки законченных работ по капитальному ремонту подписан 28.12.2022.

Между тем, как утверждает истец, ООО «УК «Запад» не было уведомлено о дате и времени приемки выполненных работ по капитальному ремонту крыши МКД, в связи с чем, в приемке работ не участвовало, и не принимало предъявленные к приемке работы.

Как отметил истец, конструкция козырьков балконов (лоджий), смонтированных при капитальном ремонте крыши МКД по адресу: <...>, создает опасность схода снега во двор, при этом козырьки не оборудованы снегозадержателями, в связи с чем, осуществление безопасной эксплуатации кровли не представляется возможным.

Поскольку требования ООО «УК «Запад» не были удовлетворены, изменения в проектно-сметную документацию не были внесены, Управляющая компания обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статье 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как указано судом, по результатам электронного аукциона, между региональным оператором, техническим заказчиком и ООО «ТюменьТехСтрой» (подрядчик) заключен договор от 16.05.2022 № 100/22 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, улица Ямская, д. 57.

Работы по капитальному ремонту крыши выполнялись в соответствии с локальным сметным расчетом и проектом шифр 87-21-АС.2, разработанным подрядной организацией ООО «Промпроект» по договору от 15.01.2021 № 07/21П на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов, заключенному между МКУ «Служба технического контроля», НО «ФКР ТО» и ООО «Промпроект».

Работы по устройству снегозадержателей на скатных козырьках лоджий не были предусмотрены проектной документацией (шифр 87-21-АС.2 том. 2 лист 33), а также локальным сметным расчетом № 02-01 (позиции 200-221).

Поскольку спорные работы не были предусмотрены проектом, следовательно, они не выполнялись.

Комиссионная приемка строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши МКД состоялась 28.12.2022, о чем был подписан комиссионный акт приемки в эксплуатацию от 28.12.2022.

На комиссионную приемку представитель Управляющей компании не явился, в связи с чем, работы по капитальному ремонту крыши МКД приняты в его отсутствии, составлен акт об отсутствии члена приемочной комиссии от 28.12.2022.

При этом суд отклоняет довод истца о том, что он не был уведомлен о дате и времени приемки работ, поскольку он противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в частности, письму от 27.12.2022 №55-08-8455/22, которое было направлено на официальную электронную почту управляющей компании.

Представленные доказательства истцом не оспорены, доказательств обратного не представлено (статья 65 АПК РФ).

Относительно доводов истца о необходимости внесения изменений в проектную документацию устройств снегозадержания на козырьках балконов, лоджий в многоквартирном доме, суд отмечает следующее.

Как следует из представленной в материалы дела переписки сторон, все обращения Управляющей компании, адресованные региональному оператору и техническому заказчику, были направлены и получены последними уже после принятия выполненных работ и подписания комиссионного акта.

При этом, в ответных письмах на просьбу Управляющей компании внести изменения в проектную документацию, региональный оператор и технически заказчик неоднократно сообщали о том, что указанные работы не были предусмотрены ни проектной документацией, ни локальным сметным расчетом, в связи с чем, подрядчиком не выполнялись.

Как следует из пояснений ответчика и третьего лица, до начала выполнения работ на объекте, ООО «Компания Промпроект» была разработана проектная документация для целей капитального ремонта многоквартирного дома по адресу Тюмень, Ямская 57.

Данной проектной документацией изначально не была предусмотрена установка дополнительных элементов снегозадержания на козырьках балконов (лоджий).

При сдаче ООО «Компания Промпроект» проектной документации, ООО «УК «Запад» каких-либо замечаний к проекту не предъявило, подписав акт приемки проектной документации от 06.05.2021.

Таким образом, ООО «УК «Запад» было известно о характере и объемах выполняемых работ капитального ремонта на объекте.

Кроме того, на этапе непосредственного выполнения работ по капитальному ремонту объекта, от ООО «УК Запад» также не поступало каких-либо обращений (предложений о внесении изменений в проект) в адрес технического заказчика, регионального оператора, или подрядчика.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что помещение лоджии в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на лоджию осуществляется только из одной квартиры, лоджия не предназначена для обслуживания более одного помещения. При этом, несмотря на то, что площадь лоджии не входит в общую площадь квартиры, лоджия предназначена для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Общим имуществом в данном случае может быть признана только ограждающая несущая конструкция - балконная плита или плита лоджии (Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2018 № 19-КГ18-9).

Таким образом, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, следует, что козырек балкона (лоджии) на котором предполагается необходимость установки снегозадержания, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, в то время как НО «ФКР ТО» заключает договоры с подрядными организациями на ремонт только общего имущества многоквартирных домов.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Соловьев К.Л.