Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А45-11243/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-11243/2018

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 30 мая 2018 года

Мотивированное решение составлено после поступления соответствующего ходатайства, 05 июня 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Энергетические решения", г Новосибирск финансовых санкций в сумме 1 000 рублей, без вызова представителей сторон,

установлено:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска (далее – взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Энергетические решения", г Новосибирск финансовых санкций в сумме 1 000 рублей.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 11.04.2018 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, надлежащим образом извещены о рассмотрении  заявления в порядке упрощенного производства, а также отчетом о публикации на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетические решения» является страхователем в силу положений абз. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Срок предоставления формы СЗВ-М за апрель 2016 года - не позднее 10.05.2016 года. Срок предоставления формы СЗВ-М за май 2016 года - не позднее 10.06.2016 года

Сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2016 года представлены Обществом в Управление 26.12.2016 года впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2016 года с типом «исходная», направленных в Управление своевременно 04.05.2016 года.

Кроме того, сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2016 года представлены Обществом в Управление также 26.12.2016 года впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за май 2016 года с типом «исходная», направленных в Управление своевременно 04.05.2016 года.

Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.02.2017 № 064S18170005363 (апрель 2016) и от 22.02.2017 № 064S18170005364 (май 2016).

На основании данных актов, 07.04.2017 приняты решения № 064S191700012483 (апрель 2016), № 064S19170012482 (май 2016) о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Обществу были направлены требования об уплате финансовых санкций от 10.05.2017 № 064S01170360720, от 10.05.2017 № 064S01170360720 с предложением добровольно уплатить суммы финансовых санкций в срок до 30.05.2017 года.

В установленный срок требования не исполнены и денежные средства в полном объеме в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

20.11.2017 Управление обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании Общества финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период - апрель 2016 года, о выдаче судебного приказа о взыскании Общества финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период - май 2016 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

21.11.2017 был вынесен судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Управления суммы финансовой санкции в размере 500 руб. по требованию от 10.05.2017 № 064S01 170360720.

04.12.2017 был вынесен судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Управления суммы финансовой санкции в размере 500 руб. по требованию от 10.05.2017 № 064S01170360718.

29.11.2017 и 08.12.2017 Общество представило в Арбитражный суд Новосибирской области заявления об отмене судебных приказов.

Определениями Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2017 и от 15.12.2017 судебные приказы по делам А45-35194/2017, А45-35193/2017 были отменены.

Данные обстоятельства и послужили основаниями для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Код «отм» (отменяющая форма) указывает в приведенном поле при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за отчетный период.

При этом Законом № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за апрель 2016 года – 06.05.2016. Документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 26.12.2016 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая). Данные документы также приняты пенсионным фондом.

Решением от 07.04.2017 № 064S19170012483 пенсионный фонд привлек ООО «Энергетическое решение» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и недостоверных сведений.

Кроме того, Общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за май 2016 года – 07.06.2016. Документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 26.12.2016 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая). Данные документы также приняты пенсионным фондом.

Решением от 07.04.2017 № 064S19170012482 пенсионный фонд привлек ООО «Энергетическое решение» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и недостоверных сведений.

Согласно положениям статей 40, 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» нарушением законодательства признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется состав правонарушений, выразившихся в неполноте и недостоверности предоставленных сведений.

Между тем, в акте об обнаружении фактов и в решении о применении финансовых санкций отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе события и виновности заявителя. Из содержания решения не представляется возможным установить, в чем именно заключается неполнота и недостоверность представленных сведений.

Причины расхождения между представленными заявителем сведениями за один период, в ходе проверки пенсионным фондом не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

В данном случае пенсионный фонд ограничился описанием факта представления неполных и недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив вину лица в совершении вмененного ему правонарушения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Кроме того, как следует из материалов дела, ошибки выявлены, исправлены, дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Исследовав периоды представления страхователем в управление сведений о каждом работающем застрахованном лице за апрель, май 2016 года по форме СЗВ-М, и этих же сведений в виде дополняющей формы СЗВ-М указанный период, обстоятельство направления дополняющей формы СЗВ - самостоятельное выявление ошибки в представленных ранее сведения о застрахованных лицах, суд пришел к выводу об отсутствии вины общества в совершении нарушения требований Закона № 27-ФЗ, так как оно самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в управление, которое, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, правовые основания для взыскания с общества финансовых санкций в размере 1 000 рублей, у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                       Е.А. Нахимович