Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А41-25634/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25634/20
18 сентября 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 14 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-25634/20по исковому заявлению Заместителя прокурора Московской области к Администрации городского округа Рошаль Московской области, ИП ФИО2 о признании недействительной сделки

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Рошаль Московской области, ИП ФИО2 о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Рошаль, от 01.02.2020 № 9/1, заключенный между администрацией городского округа Рошаль Московской области и ИП ФИО2; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ИП ФИО2 возвратить администрации городского округа Рошаль Московской области муниципальное имущество, расположенное по адресу: <...>, площадью 47, 7 кв.м.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Ответчик - Администрация городского округа Рошаль Московской области в представленном отзыве на иск вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Суд первой инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы искового заявления, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

В силу ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из материалов дела, Шатурской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства при передаче в аренду муниципальной собственности органами местного самоуправления городского округа Рошаль Московской области.

Согласно выписки из реестра имущества администрации городского округа Рошаль Московской области в собственности муниципального образования «Городской округ Рошаль Московской области», находится муниципальное имущество: нежилое помещение, общей площадью 79 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией городского округа Рошаль Московской области 01.02.2020 заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Рошаль № 9/1 (далее - Договор).

В силу п. 1.1 Договора администрация городского округа Рошаль передала во временное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО2 нежилое помещение общей площадью 47,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно п. 2.1 Договора его срок устанавливается с 01.02.2020 по 31.12.2020.

В настоящее время указанное нежилое помещение используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 для организации ателье.

Вместе с тем, при заключении Договора нарушены требования антимонопольного законодательства.

Пунктом 14 ч. 1, ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, если такое имущество является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

В нарушение указанной нормы аукцион на право заключения Договора не проводился.

В целях устранения выявленных нарушений закона Шатурской городской прокуратурой внесены представления ИП ФИО2 и Главе городского округа Рошаль 25.02.2020 и 26.02.2020 об устранении нарушений закона.

Согласно ответа Врип Главы городского округа Рошаль расторжение Договора в настоящее время не представляется возможным. По истечении срока его действия администрация планирует проведение торгов по предоставлению данного помещения в аренду. Данный объект будет включен в план торгов на 2021 год.

В ответе от 16.03.2020 на представление предприниматель указывает, что уведомление о расторжении Договора от администрации в ее адрес не поступало. В случае поступления уведомления о расторжении оно будет рассмотрено в рамках правового поля. В случае проведения администрацией аукциона по предоставлению спорного помещения в аренду, планирует принять участие в нем.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Суд соглашается с доводами истца о том, что заключение ответчиками оспариваемого договора аренды без проведения процедуры торгов повлекло нарушение прав муниципального образования «Городского округа Рошаль», заинтересованного в привлечении как можно большего количества участников торгов, максимально эффективном распоряжении муниципальным имуществом и извлечении большей прибыли, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потенциальных участников торгов, которые могли бы претендовать на получение спорного имущества в аренду.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

По договору аренды арендатор получает право пользования недвижимым имуществом. Право пользования нельзя возвратить в натуре. Стоимость пользования имуществом равна сумме арендной платы, следовательно, при применении последствий недействительности договора аренды, то есть при двусторонней реституции, происходит зачет взаимных обязательств, а не возврат одной из сторон полученного по сделке. Таким образом, возврату подлежит лишь спорное недвижимое имущество, находящееся в пользовании индивидуального предпринимателя.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков в порядке ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Рошаль, от 01.02.2020 № 9/1, заключенный между администрацией городского округа Рошаль Московской области и ИП ФИО2

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ИП ФИО2 возвратить администрации городского округа Рошаль Московской области муниципальное имущество, расположенное по адресу: <...>, площадью 47, 7 кв.м.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину по иску в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.




Судья А.С. Сергеева