Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А45-30647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-30647/2020

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Каргатская центральная районная больница" (ОГРН: <***>) о взыскании убытков в размере 1 051 220 рублей 34 копеек,

при участии представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2018,

ответчика: ФИО3, доверенность от 08.12.2020,

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе новосибирской области (межрайонное) (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Каргатская центральная районная больница" (далее – учреждение, ответчик, ГБУЗ НСО "КАРГАТСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА") о взыскании убытков, причиненных в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений за январь 2019 года, повлекших переплату пенсии в размере 1 051 220 рублей 34 копеек.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Доплер Е.А., ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60 Н.Н, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, за отчетный период январь 2019, в связи с чем, управлением произведена излишняя выплата пенсии застрахованному лицу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Каргатская центральная районная больница» выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем ГБУЗ НСО «Каргатская центральная районная больница» своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года -15.02.2019 г.

15.04.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 г. на 368 человек и 16.04.2019 г. представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 г. на ФИО69

16.04.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 г. на 368 человек, но дата формирования файла указана 15.03.2019 г. (т.е. ранее отменяющей формы датированной 15,04.2019 г.)

19.06.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 г. на 368 человек, но дата формирования файла также указана 15.03.2019 г. и только 12.08.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 г. на 368 человек, дата формирования файла указана 19.06.2019 г.

15.03.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — февраль 2019 г.

15.04.2015 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — март 2019 г. 16.04.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период — март 2019 г.

16.05.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период— апрель 2019 г.

17.06.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — май 2019 г.

12.07.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период— июнь 2019 г.

12.07.2020 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — июнь 2019 г. дата формирования файла указано 01.06.2020 г.

12.07.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — июнь 2019 г. дата формирования файла указано 08.07.2019 г.

15.07.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период — июнь 2019 г. 15.07.2019 г. и 16.07.2020 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период — июнь 2019 г.

14.08.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — июль 2019 г.

16.09.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — август 2019 г.

15.10.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период — сентябрь 2019 г.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 г. страхователем ГБУЗ НСО «Каргатская центральная районная больница» представлены своевременно в территориальный орган ПФР 15.02.2019 г. на 379 человек, однако 15.04.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 г. на 368 человек и 16.04.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 г. на 1 человека Г.Н. Сивеня.

16.04.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 г. на 368 человек, но дата формирования файла была указана 15.03.2019 г. 19.06.2019 г. страхователем повторно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 г. на 368 человек, но дата формирования файла была указана также 15.03.2019 г.

В программном комплексе ПТК СПУ сведения разложились соответственно по дате формирования файла: 15.02.2019 г. исходная, 15.03.2019 г. дополняющая, 15.03.2019 г. дополняющая и 15.04.2019 г. отменяющая.

И только 12.08.2019 г. страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 г. на 368 человек, дата формирования файла указана 19.06.2019г.

На лицевые счета застрахованных лиц в количестве 66 человек, и в программный технический комплекс НВП 06.03.2019 загружены сведения за январь 2019 года, согласно исходной формы СЗВ-М (исходная) в статусе «работающий», однако согласно представленных 15.04.2019 г. страхователем сведений формы СЗВ-М (отменяющая) 13.05.2019 г. (согласно инструкции в течение месяца со дня получения территориальным органом ПФР сведений) загружены сведения на лицевые счета застрахованных лиц «неработающий».

Учитывая, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за январь 2019 г. 15.04.2019 г., у Пенсионного фонда появились основания для перерасчета пенсии на основании п. 3 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствий с п. 6 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется с 1 января каждого года.

На основании изложенного, 17.05.2019 г. в отношении пенсионеров ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Доплер Е.А., ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60 Н.Н, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, произведена индексация пенсий (в связи с отсутствием сведений о трудовой деятельности пенсионеров за январь 2019 г.) и с учетом части 4 статьи 26.1. Федерального закона 400-ФЗ, УПФР вынесено решение о выплате сумм пенсий с учетом индексации пенсии с 01.01.2019 г., в соответствии Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Выплата пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2019 г. произведена в июне 2019 года.

12.08.2019 года Пенсионный фонд, получив, с нарушением срока, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, узнал, что пенсионеры являются работающими, и УПФР правомерно произведен перерасчет пенсии в сторону уменьшения с 01.10.2020 года, с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором загружены сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года (09.09.2019).

Следовательно, пенсионерам необоснованно выплачена сумма индексации страховых пенсий за период с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г. в общей сумме 1 051 220 рублей 34 копейки.

В отношении пенсионеров ФИО43, ФИО7, ФИО37 и ФИО48 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г., так как за последующие отчетные периоды информация о пенсионерах не содержится в сведениях форм СЗВ-М.

В отношении пенсионеров ФИО65 и ФИО50 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 г. по 31.05.2019 г., так как за последующие отчетные периоды информация о пенсионерах не содержится в сведениях форм СЗВ-М.

Несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М повлекло индексацию пенсий и необоснованную ее выплату за период с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г., что и образует причинно — следственную связь между противоправным действием (несвоевременное представление отчетности) и убытками.

Пенсионный фонд направил в адрес ГБУЗ НСО «Каргатская центральная районная больница» претензионное письмо с требованием о возмещении указанного ущерба.

Поскольку требование Управления оставлено учреждением без удовлетворения, Управление обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в качестве основания излишней выплаты работающему пенсионеру суммы пенсии Управлением указано на непредставление ответчиком сведений о работающем у него застрахованном лице за январь 2019 года, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2019 года первоначально учреждение представило в установленный законом срок.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, что пенсия в завышенном размере выплачена застрахованному лицу в связи с не представлением учреждением сведений за январь 2019 года.

Ответчик своевременно сдавал отчеты за декабрь 2018 года, за февраль - август 2019 года. Решение об индексации сумм пенсий работникам принято Истцом 17.05.2019 года, то есть после получения корректирующего отчета 16.04.2019.

Таким образом, на момент принятия решения, Управление обладало информацией о наличии трудовых отношений работающих пенсионеров.

Тот факт, что указанные расчеты легли датой 15.03.2020г. правового значения не имеют.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Пенсионным фондом не представлено доказательств, что именно действия (бездействия) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

В рассматриваемом случае фондом не доказано наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович