Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А56-80094/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80094/2019
23 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАКТУС" (адрес: Россия 197372, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт КОМЕНДАНТСКИЙ 28/К.1 ЛИТ.А/ПОМ.18Н, ОГРН: 1057812583839);

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (адрес: Россия 109074, г Москва, г Москва, пр Китайгородский 7/СТР.2, ОГРН: 1087746736296);

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (адрес: Россия 190000, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ГАЛЕРНАЯ 27, ОГРН: 1047855046546)

о взыскании 7500 руб.

при участии - от истца: ФИО2 по доверенности от 09.10.2018;

- от ответчика: не явился; извещен; - от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 16.10.2019;

установил:

ООО «КАКТУС» (далее истец, Общество) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (далее ответчик) с требованием о взыскании 7500 руб. убытков.

На основании статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание, перешел в основное судебное заседание.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель третьего лица иск не признал.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает иск удовлетворить.

Постановлением от 29.11.2018 мирового судьи судебного участка №170 Санкт-Петербурга производство по делу №5-589/2018-170 об административном правонарушении в отношении ООО «Кактус» было прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление вступило в силу, обжаловано не было. Установлено, что сроки привлечения Общества к административной ответственности по вменяемому правонарушению закончились 29.10.2016, 19.02.2017, 02.09.2017.

Протокол об административном правонарушении № АП-78/6/2855 (далее – Протокол) составлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление) 15.10.2018, более года после истечения сроков привлечения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу в отношении Общества подлежало безусловному прекращению. При этом вопросы о его виновности в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежали.

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать защитник.

С целью обеспечения защиты Общество заключило с ООО «СТИ Решение» договор № АС/73 от 09.10.2018 на услуги представления интересов Общества при составлении Протокола об административном правонарушении. На рассмотрении материалов Управлением, 15.10.2018 при составлении Протокола участвовал представитель Общества по доверенности, сотрудник ООО «СТИ Решение» ФИО2

С целью обеспечения защиты в мировом суде Общество заключило с ООО «СТИ Решение» договор № АС/77 от 02.11.2018 на сумму 5 000 руб. на юридические услуги и представление интересов в суде первой инстанции по делу №5-589/2018-170. В судебном заседании 29.11.2018 по делу № 5-589/2018-170 участвовал ФИО2 – сотрудник ООО "СТИ Решение".

По утверждению истца расходы, связанные с участием представителя истца при рассмотрении дела, являются убытками, возникшими у истца в результате неправомерных действий ответчика.

Истец направил в адрес ответчика претензию с просьбой возместить понесенные убытки. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В качестве доказательств кроме названных истцом представлены: протокол об административном правонарушении, постановление по делу, договоры, акты, платежные поручения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для признания требования обоснованным истец должен доказать причинения убытка, его размер, противоправность действий ответчиком, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с нормами пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств соответствующего бюджета выступает в суде от имени определённого публично-правового образования в качестве представителя ответчика по предъявленным к нему искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) его уполномоченных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания этими органами актов, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в сфере надзора за связью, информационными технологиями и массовыми коммуникациями является ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ.

Затраты понесенные истцом на оплату услуг представителя при рассмотрении дела о привлечении истца к административной ответственности суд считает убытками истца которые должны быть возмещены ответчиком на сумму 7500 рублей.

На основании изложенного иск надлежит удовлетворить. Судебные расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАКТУС» с РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛИЦЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ за счет казны РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7500 руб. убытков, 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Радынов С.В.