Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А41-61156/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«25» декабря 2018 года                                                                                 Дело № А41-61156/17

Резолютивная часть решения объявлена «15» ноября 2018 г. Решение изготовлено в полном объеме «25» декабря 2018 г.


Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области  к ФГУП "Пилотажно-исследовательский центр"  о взыскании задолженности, третье лицо –  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество),

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 19.10.2018 г. № 471-Д,

от ответчика

от третьего лица

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГУП "Пилотажно-исследовательский центр" (ИНН <***>) в порядке принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения о взыскании в федеральный бюджет задолженности в размере 1611000 руб. 00 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Иск заявлен на основании ст. 295 ГК РФ.

Заявленные в рамках настоящего дела требования основаны на распоряжении от 30.05.2017 № 264-Р о внесении изменений в распоряжение от 28.04.2017 № 187-Р «Об утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчета руководителя федерального государственного унитарного предприятия «Пилотажно-исследовательский центр» по итогам 2016 финансового года и уточнении части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в бюджет в 2017 года», в соответствии с которыми с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию часть прибыли, которая в установленный срок на расчетный счет Территориального управления не поступила.

Ответчик в отзыве на иск указал, что законом предусмотрен порядок получения собственником части прибыли государственных предприятий, который истцом не выполнен, так как до издания спорного распоряжения уже было издано распоряжение, касающееся перечисления части прибыли в федеральный бюджет в 2017 году по итогам 2016 года.

Определением суда от 22.12.2017 производство по делу  № А41-61156/17 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу  № А40-215853/2017, рассматриваемого Арбитражным судом города Москвы.

Определением суда от 10.07.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица, извещённые надлежащим образом о месте и времени его проведения, не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не представили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него и выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 4.1.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 66 (далее - Положение), определено, что Территориальное управление Росимущества в Московской области (далее - Территориальное управление) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при   управлении   федеральным   имуществом   и   его   приватизации и в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

В пункте 4.1.2 Положения за Территориальным управлением закреплены полномочия по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 5.3. Положения в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Территориальное управление вправе представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», от 03.12.2004 №739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», от 31.12.2009 №1188 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации», от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении     федеральных     государственных     унитарных предприятий», Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №66 «О реорганизации территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом», приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.08.2015 №338 «О делегировании территориальным управлениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом полномочий по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, не имеющих (утративших) ведомственную принадлежность», поручениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.10.2016 № ИА-03/41492, от 09.12.2016 № ИА-03/51563, от 28.03.2017 № РБ-03/11655, распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 31.10.2016 № 406-Р, аудиторским заключением ЗАО «Аудит Премьер» от 19.04.2017 года, письмами ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» от 07.04.2017 № 116, от 26.04.2017 № 146 была утверждена бухгалтерская (финансовая) отчетность Федерального государственного унитарного предприятия «Пилотажно-исследовательский центр» по итогам 2016 года.

Распоряжением Территориального управления от 28.04.2017 № 187-Р «Об утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчета руководителя ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» по итогам 2016 финансового года и уточнении части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году» была определена часть прибыли ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр», подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году в срок до 15.06.2017, в размере 1612000 руб. 00 коп. (50% чистой прибыли предприятия по итогам 2016 года).

Позднее, на основании поручения Росимущества от 10.05.2017 № РБ/03-17994 Территориальным управлением было вынесено распоряжение от 30.05.2017 № 264-Р «О внесении изменений в распоряжение от 28.04.2017 №187-Р «Об утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчета руководителя ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» по итогам 2016 финансового года и уточнении части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году».

Согласно данному распоряжению от 30.05.2017 № 264-Р пункт 2 распоряжения от 28.04.2017 № 187-Р необходимо изложить в следующей редакции: «Определить часть прибыли ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр», подлежащую перечислению в федеральный бюджет в 2017 году, в размере 3223000 руб. 00 коп., что составляет 100% чистой прибыли предприятия по итогам 2016 года.».

Однако, денежные средства в срок до 15.06.2017 на расчетный счет Территориального управления не поступили, в связи с чем, Территориальное управление направило письмо в адрес ФГУП «Пилотажно-исследовательский центр» от 20.06.2017 № АМ/10-6322 о необходимости перечисления соответствующих средств в федеральный бюджет.

Указанное письмо истца о перечислении денежных средств ответчиком оставлено без реагирования, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

После принятия иска к производству суда в материалы дела было представлено платежное поручение № 856 от 04.09.2017, свидетельствующее о частичной оплате задолженности в размере 1612000 руб. 00 коп., в связи с чем истец в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил свои исковые требования до 1611000 руб. 00 коп.

Доводы ответчика, указанные в отзыве, судом не принимаются ввиду их несостоятельности.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что решением  Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2018 по делу № А40-215853/2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2018, заявление ФГУП "Пилотажно-исследовательский центр" о признании незаконным распоряжения Территориального управления Росимущества по Московской области № 264-р от 30.05.2017, оставлено без удовлетворения.

Указанным вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлено, что в соответствии с утвержденной программой деятельности ФГУП «ПИЦ» на 2017 год мероприятия по развитию Предприятия за счет чистой прибыли не были предусмотрены, в связи с чем, Росимущество указало на необходимость внесения изменений в распоряжение Территориального управления № 187-Р от 28.04.2017. Таким образом, распоряжение №187-Р от 28.04.2017 вынесено с соблюдением сроков, в то время как распоряжение № 264-р от 30.05.2017 внесло изменения.

Согласно ч. 2  ст. 69 АПК РФ, основанием для освобождения от доказывания служат обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, обстоятельства, доказанные в рамках дела № А40-215853/2017 и подтвержденные решением Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2018 по данному делу, не подлежат повторному доказыванию по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Частью 2 указанной статьи установлено, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил установлено, что перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятиями до 15 июня.

В силу абзаца 3 пункта 6 Правил чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности, представляемой предприятиями в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Чистая прибыль формируется на балансе организации только к концу текущего (отчетного) года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" установлено, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, которые не включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, осуществляют, помимо прочего, утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя предприятия; принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

В соответствии со ст. 247 Налогового кодекса Российской Федерации прибылью  признаются   полученные  доходы,  уменьшенные  на  величину произведенных расходов, определяемых в соответствии с главой 25 данного кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ответчиком доказательств перечисления в доход федерального бюджета части прибыли от использования имущества в заявленном ко взысканию размере не представлено (ст. 65 АПК РФ), суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  



РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "Пилотажно-исследовательский центр"  в федеральный бюджет задолженность в размере 1611000 руб. 00 коп.

Взыскать с ФГУП "Пилотажно-исследовательский центр"  в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 29110 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                           И. В. Быковских