Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А60-6723/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6723/2024
18 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В. Маковкиной, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи В.В. Анисенковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-СП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 964 962 руб. 10 коп. по государственному контракту от 06.09.2016

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, директор, личность удостоверена по паспорту.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-СП" (далее ответчик) с исковым заявлением о взыскании 1 964 962 руб. 10 коп. по государственному контракту от 06.09.2016.

Определением от 15.02.2024, арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Ответчику предложено в срок до 18.03.2024 представить в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

От ответчика 13.03.2024 поступил отзыв на исковое заявление.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

Определением от 27.03.2024 в предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство на 27.05.2024.

От ответчика 07.05.2024 поступил дополнительный отзыв.

От истца 17.05.2024 поступили возражения на отзыв.

Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 27.05.2024 объявлен перерыв до 10.06.2024. После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же составе суда.

Ко дню судебного заседания дополнительные документы в материалы дела не поступили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

как следует из материалов дела, 06 сентября 2016 года между ГКУ СО «Управление автодорог» (заказчик) и ООО «Строй-СП» (генпроектировщик) заключен государственный контракт № 10-П(Р)/410315 на выполнение работ по организации разработки проектной документации по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Южный подъезд к г.Нижний Тагил от км 120+085 автомобильной дороги г. Екатеринбург - г.Нижний Тагил - г.ФИО3 (устройство тротуаров на участке км 10+700 - км 15+100) на территории города Нижний Тагил» (далее - государственный контракт).

Согласно п. 2.1 договора срок выполнения работ: начало работ: со дня заключения контракта; окончание работ: 20 марта 2017 года.

В соответствии с календарным планом (Приложение № 2-г к государственному контракту) срок выполнения работ - с даты заключения контракт - 06 сентября 2016 по 25.05.2021 года (1722 дня).

Фактическое окончание работ 23.08.2023 года.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 на сумму 1 497 684,53 руб. составлена 23.08.2023 года.

По расчету истца период просрочки исполнения обязательства с 26.05.2021 по 23.08.2023, Генпроектировщик нарушил срок сдачи работ на 820 дней.

В связи с просрочкой исполнения контракта истцом начислена неустойка в размере 1964962 руб. 10 коп.

В досудебном порядке спор сторонами не урегулирован, неустойка не оплачена, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Рассматриваемые правоотношения между истцом и ответчиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу ч. 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6.1 контракта в случае нарушения Генпроектировщиком начального или конечного сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, Заказчик начисляет пеню. Пеня начисляется в соответствии с Приложением № 5 «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, генпроектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, генпроектировщиком), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения генпроектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Правила определения размера штрафа и пени).

Как указывает истец и следует из материалов дела, ответчиком работы выполнены 23.08.2023, о чем представлен акт КС-3, акт сдачи-приемки выполненных работ №1. Указанные акты подписаны со стороны заказчика и подрядчика.

Истцом произведен расчет пени за период с 26.05.2021 (срок окончания выполнения работ по соглашению №6) по 23.08.2023 на сумму 1964962 руб. 10 коп.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что для исполнения своих обязательств по контракту, ООО «СТРОЙ-СП» необходимы проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии с подпунктом б пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в разделе 1 «Пояснительная записка» должны, в том числе, содержаться реквизиты утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории).

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Согласно подпункту а пункта 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, основанием для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, является, в том числе, отсутствие в проектной документации разделов, которые подлежат включению в состав такой документации в соответствии с требованиями, установленными Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен перечень лиц, принимающих решения о подготовке документации по планировке территории в частности к ним относятся правообладатели существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции. Указанные документы Заказчиком предоставлены не были.

В связи с тем, что для продолжения исполнения своих обязательств по Контракту, ООО «СТРОЙ-СП» были необходимы проект планировки территории и проект межевания территории, в адрес Заказчика направлено письмо от 26.12.2016 исх.№173, которым он был уведомлен о необходимости предоставления указанных документов.

В связи с тем, что запрашиваемые документы не были представлены, письмом от 17.03.2017 исх.№ 026, Заказчик повторно уведомлен о необходимости предоставления указанных документов, и о приостановлении выполнения обязательств по контракту.

Впоследствии сторонами подписаны соглашения к контракту:

- Соглашением № 2 от 15.12.2017 срок выполнения работ определен с момента заключения контракта до 20.12.2019.

- Соглашением от № 5 от 22.11.2019 срок выполнения работ продлен до 21.12.2020.

- Соглашением № 6 от 04.12.2020 срок выполнения работ продлен до 25.05.2021, таким образом, срок выполнения работ составил 1722 дня.

Изменение сроков выполнения работ связано с изменением бюджетного финансирования, что не относится к виновным действиям подрядчика.

Во исполнение ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Закона Свердловской области от 19.12.2016 № 141-03 «О документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приказом от 28.04.2022 №232-П утвердило документацию по планировке территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги Южный подъезд к г. Нижний Тагил от км 120+85 автомобильной дороги г. Екатеринбург - Нижний Тагил-г. ФИО3 (устройство тротуаров на участке км 10+700-км 15+100) на территории г. Нижний Тагил».

Запрашиваемые ответчиком документы для выполнения работ, были получены от Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской письмом от 29.04.2022 №16-01-40/3302. После этого выполнение работ по контракту было возобновлено.

Таким образом, учитывая, что ответчик получил необходимые для выполнения работ документы с письмом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской письмом от 29.04.2022 №16-01-40/3302, вина подрядчика в просрочке выполнения работ отсутствует.

В связи с указанным, установленный соглашением № 6 от 04.12.2020 срок выполнения работ (1722 дня) надлежит исчислять не ранее чем с 20.05.2022 (даты получения документов).

Согласно акту КС-3, акту о приемке выполненных работ работы сданы 23.08.2023, т.е. с соблюдением сроков, согласованных в соглашении №6.

Истец, факт получения ответчиком запрашиваемых документов ранее 20.05.2022 не подтвердил, о необходимости предоставления исходных данных был уведомлен подрядчиком письмом от 17.03.2017.

В соответствии со ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации содействие подрядчику в виде предоставления исходных данных не оказывал.

На основании изложенного, вина подрядчика в просрочке выполнения работ отсутствует.

В силу пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 719 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, должник не может быть привлечен кредитором к ответственности за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Работы по государственному контракту не могли быть выполнены без предоставления ответчику необходимых документов для осуществления проектирования. При этом подрядчик неоднократно просил заказчика о предоставлении исходных данных для проектирования. Имеющаяся в материалах дела переписка сторон подтверждает, что заказчиком не были своевременно представлены исходные данные.

Согласно частям 7, 9 статьи 34 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с тем, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины, вопрос о ее возврате не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья О.В. Маковкина