Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А65-28465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-28465/2018


Дата принятия решения – 28 декабря 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 21 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества "Предприятие Кара Алтын", РТ, г. Альметьевск к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный Комитет Нижнекамского муниципального района", РТ, г. Нижнекамск о признании права собственности на объект,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность,

от ответчика МКУ «Исполком Нижнекамского МР РТ» – ФИО2, паспорт, доверенность,

от третьих лиц:

- Управление Росреестра по РТ – не явился, извещен,

- Исполком Нижнекамского МР – не явился, извещен,

- МКУ «Управление ЗиО Нижнекамского МР РТ» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ЗАО "Предприятие Кара Алтын", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», которым просит признать за истцом право собственности на дорогу из грунтощебня (шириной 4,5м) кадастровый номер 16:30:000000:2619.

Определениями от 21.09.2018г., 29.10.2018г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Росреестра по РТ; Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ».

Определением от 29.10.2018г. суд по ходатайству истца в порядке ст. 47 АПК РФ заменил ненадлежащего ответчика надлежащим - МКУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ»; МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора в порядке ст. 51 АПК РФ.

В судебном заседании 29.11.2018г. на вопрос суда представитель истца пояснил, что спорная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:30:130702:98.

В судебном заседании истец поддержал иск, представил дополнительные письменные пояснения; на вопрос суда подтвердил, что спорный участок истцу не принадлежит ни на правах аренды ни на каком-либо ином праве, с арендатором спорного земельного участка истцом было заключено соглашение о временном использовании (на период строительства).

Ответчик МКУ «Исполком Нижнекамского МР РТ» до начала судебного заседания направил в суд письменный отзыв на иск, в судебном заседании представитель исполкома представил дополнения к отзыву, огласил изложенные доводы, полагает, что иск удовлетворению не подлежит.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 21.12.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что для обслуживания Тавельского нефтяного месторождения куст скважин № 1005 истец - ЗАО «Предприятие Кара Алтын», нуждалось в наличии подъездной дороги.

Проведение работ по строительству куста бурения № 1005 Тавельского месторождения нефти на землях Сосновского поселения Нижнекамского муниципального района РТ согласовано с Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ (письмо исх. № 2331/Исх Орг от 21.06.2011г. л.д. 92).

Для ее строительства и дальнейшего оформления земельного участка под дорогой истец обратился в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципальной района Республики Татарстан за согласованием места размещения подъездной дороги.

Распоряжением Руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан № 31-р от 04.02.2015г., среди прочего, была утверждена схема расположения земельного участка площадью 18664кв.м,, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:207, расположенного в РТ, Нижнекамский муниципальный район, ф-л Рассвет ООО Нефтехимагропром, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 8-10 т.1).

Как указывает истец, схема земельного участка была утверждена для дальнейшего размещения подъездной дороги к кусту скважин.

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципальной района Республики Татарстан № 726 от 27.06.2012г. истцу было предварительно согласовано место размещения подъездной дороги к кусту скважины № 1005 Тавельского месторождения нефти на земельных участках кадастровый номер 16:30:000000:207 площадью 59815кв.м, расположенного в РТ, Нижнекамский муниципальный район, ф-л Рассвет ООО Нефтехимагропром и с кадастровым номером 16:30:000000:229 площадью 15185кв.м, расположенного в РТ, Нижнекамский муниципальный район, Сосновское сельское поселение; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; в соответствии с актами выбора земельных участков (л.д. 96-98).

В дальнейшем из земельного участка с к/н 16:30:000000:207 был образован земельный участок с к/н 16:30:130702:98, на котором располагается спорная подъездная дорога.

Истец указывает, что подъездная дорога к кусту скважин № 1005 была построена и введена в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU16530000-03-132.

Вместе с тем, как усматривается судом из представленного в материалы дела разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU16530000-03-132 от 20.12.2013г. с приложением к нему (л.д.14-16 т.1), указанным разрешением в эксплуатацию введено в эксплуатацию Тавельское нефтяное месторождение. III очередь Куст скважин № 1005, нежилым объектом которого, среди прочего, является подъездная дорога протяженностью 4048пог.м (л.д. 15 т.1). Согласно приложению к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию – подъездная дорога к К-1005 из грунтощебня (шириной 4,5м) 4048п.м (л.д. 16 т.1).

Как следует из пояснений истца, указанная дорога 14.07.2014г. была поставлена на государственный кадастровый учет, объекту был присвоен кадастровый номер 16:30:000000:2619.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ на землях сельскохозяйственного назначения не могут располагаться промышленные объекты.

С учетом требований Земельного кодекса РФ и в целях оформления прав на подъездную дорогу с кадастровым номером 16:30:000000:2619, истец инициировал перевод указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.

Согласно требований Постановления Кабинета Министров РТ от 25.10.2006 № 523 «Об утверждении формы ходатайства о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов» истцом были получены согласования перевода земельного участка с кадастровым номером 16:30:130702:98 от ОАО «Сетевая компания», Министерства культуры Республики Татарстан.

Земельный участок с кадастровым номером 16:30:130702:98 относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В удовлетворении заявления истца о согласовании перевода земельного участка с кадастровым номером 16:30:130702:98 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было отказано (исх. № 3454 от 14.08.2017г. л.д. 11, 12 т.1; л.д. 12 т.2) со ссылкой на то обстоятельство, что предприятие является ненадлежащим лицом для подачи таких заявлений.

Истец не может зарегистрировать право собственности на спорный объект, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно с. 2 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Понятие автомобильной дороги содержится в ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.10 и 11 ст. 1 ГрК РФ автомобильные дороги являются линейными объектами капитального характера.

При этом создание дороги путем возведения насыпи из щебня не создает самостоятельного объекта недвижимости, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором она находится.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 16.12.2008г. № 9626/08 определена правовая позиция по применению положений ст. 130 ГК РФ, в соответствии с которой вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости наименование объекта указано, как: дорога из грунтощебня (шириной 4,5м).

Таким образом, данная дорога характеризуется следующими данными: землеполотно из местных грунтов, дорожная одежда из щебня (толщина не указана).

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что спорная дорога не является линейным объектом капитального характера и не может быть отнесена к объектам недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.

Факт регистрации объекта как объекта недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик в Едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (п.1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и правовым позициям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в Постановлениях от 17.01.2012 N 4777/08, от 28.05.2013 № 17085/12 и от 24.09.2013 № 1160/13, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Спорная дорога из грунтощебня не является объектом капитального строительства, поскольку представляет является элементом благоустройства и как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует.

Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда автомобилей не создает объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п.1 ст. 133 ГК РФ).

Таким образом, спорная дорога не относится к недвижимым объектам применительно к ст. 130 ГК РФ, права на которые в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации.

С учетом изложенного, требования о признании права собственности на дорогу из грунтощебня (шириной 4,5м) кадастровый номер 16:30:000000:2619 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Госпошлина подлежит отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья О.П. Спиридонова