Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А11-99/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

_________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«25» апреля 2019 года Дело № А11-99/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2019 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. 20-летия Октября, д. 59, оф. 20, <...>)

к администрации Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. Фабричный поселок, д. 35, с. Клязьминский городок, Владимирской обл., 601952)

о признании решения об одностороннем отказе незаконным,

при участии:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019 сроком на 3 года);

от ответчика – ФИО3 (по доверенности от 26.02.2019 сроком на 3 года),

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее – ООО «Алекс», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от 27.11.2018 от исполнения муниципального контракта от 19.04.2018 № 0128200000118000947_60588.

Ответчик представил мотивированный отзыв на исковое заявление от 26.02.2019 и дополнение к нему от 26.03.2019, в котором указал, что считает предъявленные требования незаконными и просит отказать в их удовлетворении. Заказчик отказался от исполнения контракта, в связи с невыполнением подрядчиком работ, предусмотренных заключенным контрактом. Нарушение истцом срока поставки товара для ответчика является существенным, поскольку приобретение квартир по контракту осуществлялось в рамках подпрограммы «Социальное жилье» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной Постановлением губернатора области от 17 декабря 2013 № 1390 и Закона Владимирской области от 27.12.2017 № 124-03 «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Контракт на поставку квартир заключен исключительно с учетом вышеназванного соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета ответчику, в ином бы случае приобретение квартир ответчиком, было бы невозможным из-за отсутствия средств в бюджете поселения для приобретения и заказ бы не размещался.

Таким образом, срок поставки квартир имел для ответчика существенное значение, поскольку обязанности по оплате поставленных квартир ответчик мог осуществить только до 31.12.2018 года.

В возражениях на отзыв истец пояснил, что в соответствии с пунктом 3.5 контракта, что заказчик обязуется рассчитаться за поставленный товар в течение 30 дней с момента подписания акта приема-передачи квартир.

Причинение заказчику убытков недопоставкой продукции с учетом положений п. 3.5 контракта об оплате поставленного товара по факту поставки, при которых заказчик лишился того, на что был вправе рассчитывать, по мнению истца, ответчиком не доказано.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 9.1 контракта определено, что контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему контракту, но не позднее 25.11.2018. Таким образом, момент окончания обязательств по контракту определен не позднее 25.11.2018.

Таким образом, после окончания срока поставки товара у заказчика отсутствует право требовать от поставщика поставки товара, так как прекратилась его обязанность поставить товар, а у сторон прекратились договорные правоотношения по поставке товаров муниципальному контракту от 19.04.2018, следовательно, принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта полностью или частично после окончания срока его действия излишне.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие представителя истца по имеющимся документам.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 11.04.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.04.2019 14:50 мин.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.04.2018 года № 0128200000118000947, Администрация (заказчик) и ООО «Алекс» (поставщик) заключили 20.04.2018 муниципальный контракт (договор купли-продажи) № 0128200000118000947_60588, по условиям которого поставщик обязался поставить товар - четырнадцать квартир, ранее не использованных гражданами, в многоквартирном жилом доме, для приобретения в муниципальную собственность жилых помещений (14 квартир) в многоквартирном жилом доме на территории муниципального образования Клязьминское сельское - поселение Ковровского района Владимирской области в рамках мероприятий подпрограммы «Социальное жильё» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Владимирской области» и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Цена Контракта в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от «05» апреля 2018 № 0128200000118000947 составляет 19 745 113 рублей 50 копеек (пункт 3.1 контракта).

Заказчик осуществляет оплату товара путем перечисления денежных средств исключительно при выполнении поставщиком условий, установленных настоящим контрактом (пункт 3.4 контракта).

В соответствии с пунктом 3.5 договора заказчик обязался оплатить за поставленный товар в течение 30 дней с момента подписания акта приема-передачи квартир.

Согласно пункту 3.8 контракта поставщик обязался осуществить поставку товара, предусмотренного настоящим контрактом до 25.11.2018 года.

В пункте 3.10 контракта, установлено, что если поставщик не поставляет товар своевременно по исполнению контракта или поставляет не в полном объеме, так что поставка к сроку становится явно невозможной, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 поставщик обязуется в течение 2 (двух) рабочих дней письменно известить заказчика о готовности товара к поставке, а заказчик обязуется осуществить с участием поставщика приемку товара (осмотр, проверку и принятие) в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения извещения от поставщика о готовности передать квартиры.

В соответствии с пунктом 7.2. контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае существенных нарушений условий контракта Поставщиком в части срока обеспечения товаром, а также требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без соразмерных расходов и затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) (пункт 7.4 договора).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения конкретного вида обязательств (пункт 7.5 договора).

Нарушение контракта поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки, неоднократной поставки товаров ненадлежащего качества (пункт 7.6 договора).

Согласно пункту 7.6.1. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае существенного нарушения поставщиком условий контракта, в течение трёх рабочих дней с даты принятия такого решения направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления (пункт 7.6.2. договора).

Как указал истец в исковом заявлении, 13.12.2018 получено уведомление от КБ «Славянский кредит» о требовании Администрации об осуществлении выплаты денежной суммы в размере 987 255 рублей 67 копеек по банковской гарантии № ГЭ-Ю-0732/18 от 19.04.2018, выданной в качестве обеспечения обязательств ООО «Алекс» по контракту. Кроме того, приложено решение об одностороннем отказе от 27.11.2018 от муниципального контракта № 0128200000118000947_60588 от 19.04.2018 (далее - контракт).

Решение размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 27.11.2018.

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта, последний вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по настоящему Контракту, но не позднее 25.11.2018.

Истец утверждает, что на момент принятия ответчиком решения 27.11.2018 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 19.04.2018 № 0128200000118000947 60588, контракт прекратил свое действие, следовательно, у сторон прекратились договорные правоотношения по поставке товаров в рамках вышеуказанного контракта, а возможность расторжения контракта, срок действия которого истек, нормами гражданского законодательства РФ не предусмотрена.

Поставщик, не согласившись с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от контракта, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

На основании части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав и оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает иск не обоснованным.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 той же статьи).

Отношения, связанные с заключением контрактов для государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 3.5 договора заказчик обязался оплатить за поставленный товар в течение 30 дней с момента подписания акта приема-передачи квартир.

Согласно пункту 5.3 поставщик обязуется в течение 2 (двух) рабочих дней письменно известить заказчика о готовности товара к поставке.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ООО «Алекс» обязательства по контракту не исполнены, товар не передан, уведомления о готовности товара к передаче также отсутствуют.

Таким образом, поскольку обязательства по контракту от 20.04.2018 в срок предусмотренный контрактом поставщиком не исполнено, Администрация приняла решение об одностороннем расторжении контракта.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу пункта 3 статьи 425 Кодекса договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Названная норма устанавливает соотношение сроков действия договора и существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса подрядчик по договору строительного подряда обязан построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик принять их результат и оплатить.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По условиям контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае существенных нарушений условий контракта подрядчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Администрация указала, что нарушение истцом срока поставки товара для ответчика является существенным в связи со следующим. Приобретение квартир по контракту должно было осуществляться в рамках мероприятий подпрограммы «Социальное жилье» государственной программы Владимирской обдасти «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРАОБЛАСТИ от 17 декабря 2013 г. N 1390 и Закона Владимирской области от 27.12.2017 № 124-03 «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В соответствии с вышеназванными нормативными актами между администрацией Клязьминского сельского поселения и департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской областит заключено соглашение от 22.01.2018 № 26 о предоставлении муниципальному образованию Клязьминское сельское поселение Ковровского района Владимирской области субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на приобретение объектов недвижимости в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Социальное жилье» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» в размере 19277 тысяч рублей при условии выделения средств из бюджета Клязьминсого сельского поселения в размере 1014,580 тысяч рублей.

Согласно пункта 4, Соглашение действует до 31 декабря 2018 года. Окончание срока действия соглашения влечет прекращение обязательств сторон по соглашению, за исключением положений об ответственности за нарушение условий соглашения. Приложением № 1 к Соглашению утвержден график выполнения мероприятий по приобретению объектов недвижимости - 4 квартал 2018 года.

Контракт на поставку квартир заключен исключительно с учетом вышеназванного соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета ответчику, в ином бы случае приобретение квартир ответчиком, было бы невозможным из-за отсутствия средств в бюджете поселения для приобретения и заказ бы не размещался. Таким образом, срок поставки квартир имел для ответчика существенное значение, поскольку обязанности по оплате поставленных квартир ответчик мог осуществить только до 31.12.2018 года.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает требование истца необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Алекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Бондарева-Битяй