Решение от 28 января 2022 г. по делу № А45-11367/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-11367/2021
г. Новосибирск
28 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новосибирск (ОГРНИП 318547600123427, ИНН <***>)

о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 266 860 рублей,

в присутствии представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность №02-17/00742 от 13.01.2022 (выдана сроком на 1 год), удостоверение, диплом; ФИО4, доверенность от 30.08.2021 (выдана сроком на 1 год), удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Новосибирской области (по тексту - заявитель, Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –заинтересованное лицо, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель, налогоплательщик) о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 266 860 руб.

Распоряжением заместителя председателя суда от 21.01.2022 № 4-КА дело №А45-11367/2021 в связи с болезнью судьи Хорошилова А.В. в порядке статьи 18 АПК РФ передано в производство судьи Пахомовой Ю.А.

Инспекция мотивирует заявленные требования тем, что на основании заявки индивидуального предпринимателя ему выплачена субсидия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) в размере 266 860 руб. Однако в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено, что по состоянию на 01.03.2020 у ИП ФИО2 имелась недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 4 084 руб., превышающая 3 000 руб., то есть не были соблюдены условия для получения субсидии. Индивидуальному предпринимателю направлено уведомление с требованием о возврате полученных необоснованно сумм, однако, налогоплательщик указал в ответе, что полученные средства получены правомерно и основания для возврата отсутствуют, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд. Более подробно доводы изложены в заявлении (л. д. 5-12).

Представитель налогового органа поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзывом, представленным в материалы дела, возражало против удовлетворения заявленных требований. В отзыве предприниматель указала, что ею сохранены рабочие места и представлены новые места, что соответствует целям предоставления субсидии. Более подробно изложено в отзыве (л. д. 13-16).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы налогового органа, изложенные в заявлении, а также приложенные к нему документы, учитывая позицию предпринимателя, изложенную в отзыве, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 07.05.2020 и 03.07.2020 индивидуальным предпринимателем по телекоммуникационным каналам связи подано заявление о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

На момент проведения проверки соответствия ИП ФИО2 критериям, установленным пунктом 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила), налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике.

Основной вид экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020 - «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02).

Основной вид экономической деятельности ИП ФИО2 относится к Перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономит в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

ИП ФИО2 включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2018, а также по состоянию на 01.03.2020.

Согласно отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, представленной налогоплательщиком в Пенсионный фонд Российской Федерации, по состоянию на 01.03.2020 у ИП ФИО2 числилось 11 работников, в апреле 2020 г. числилось 23 работника, в мае 2020 г. числилось 23 работника.

В связи с тем, что заявления поступили в электронном виде, обработка осуществлялась программным комплексом в автоматическом режиме. Программой произведен расчет субсидии в размере 133 430 руб. (12 130 руб. х 11) на каждый месяц, налогоплательщик включен в реестр для выплаты субсидии, который в электронном виде направлен в Федеральное казначейство.

Управлением Федерального Казначейства по Новосибирской области на расчетный счет ИП ФИО2, указанный в заявлениях на получение субсидии, 18.05.2020 произведена выплата в размере 133 430 руб. с назначением «Государственная субсидия по поручению Президента России (постановление Правительства от 24.04.20 № 576) по реестру № 157 от 16.05.2020; 03.08.2020 произведена выплата в размере 133 430 руб. с назначением «Государственная субсидия по поручению Президента России (постановление Правительства от 24.04.20 № 576) по реестру № 224 от 31.07.2020, что подтверждается сведениями по расчетному счету налогоплательщика.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено, что по состоянию на 01.03.2020 у ИП ФИО2 имелась недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов размере 4 084 руб., превышающая 3 000 руб.

По состоянию на 07.05.2020 и 03.07.2020 (на день подачи заявлений о предоставлении субсидии) у налогоплательщика также имелась недоимка, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 руб.: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы-107 047 руб. 08 коп.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов- 4 084 руб.

Инспекцией 03.03.2021 по адресу места регистрации налогоплательщика направлено уведомление № 15-12/03270 от 02.03.2021 о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии за апрель, май 2020 г., предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно полученных сумм субсидии с указанием реквизитов и срока (в срок до 26.03.2021) для осуществления возврата субсидии.

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России почтовое отправление с почтовым идентификатором 63010054386790 возвращено отправителю 04.04.2021 в связи с истечением срока хранения.

Копия уведомления № 15-12/03270 от 02.03.2021 получена ИП ФИО2 лично 23.03.2021.

23.03.2021в адрес инспекции от налогоплательщика поступила пояснительная записка, в которой ИП ФИО2 указал, что субсидия получена правомерно, данные персонифицированного учета представлены корректно, иных условий возврата в Постановлении № 576 не содержится.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит требования налогового органа подлежащими удовлетворению.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 1 названных Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.

Как установлено пунктом 3 Правил, условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление); б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил; г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 руб.; е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

В соответствии с пунктом 4 Правил размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 01.01.2020, составляющей 12 130 руб.; на количество работников в марте 2020 - в отношении организаций; на количество работников в марте 2020 г., увеличенное на единицу, в отношении индивидуальных предпринимателей.

Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен величине минимального размера оплаты труда.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность информации, указанной в пункте 4 Постановления № 576, несет получатель субсидии.

Как следует из пункта 5 Правил для получения субсидий за апрель и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Информация о ходе рассмотрения заявления на получение субсидии размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 6 Правил налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 настоящих Правил, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Согласно пункту 7 Правил Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 настоящих Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).

Информация о факте перечисления субсидии получателю субсидии в срок, установленный пунктом 8 настоящих Правил, формируется Федеральным казначейством, в том числе на основании информации кредитной организации, и направляется в Федеральную налоговую службу не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем перечисления средств получателю субсидии (пункт 9 Правил).

Федеральная налоговая служба не позднее дня, следующего за днем получения от Федерального казначейства информации в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, информирует получателя субсидии о факте перечисления субсидии по телекоммуникационным каналам связи через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 10 Правил).

В случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце пятом пункта 4 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На дату подачи ИП ФИО2 заявлений 07.05.2020 и 03.07.2020 о выдаче субсидии, предусмотренной № 576, у налогоплательщика имелась недоимка по налогам, в совокупности превышающая 3000 руб., о чем налогоплательщику было известно, задолженность образовалась за периоды до 01.03.2020 (общий размер задолженности составил 111 131 руб. 08 коп.).

Таким образом, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления 07.05.2020 и 03.07.2020, у получателя субсидии имелась задолженность, что в силу подпункта д) пункта 3 Правил препятствовало получению субсидии.

Однако ошибочно при отсутствии оснований ИП ФИО2 включена в автоматизированном режиме в реестр получателей субсидий, в связи с чем указанная выше субсидия в размере 266 860 руб. перечислена Федеральным казначейством 18.05.2020 и 03.08.2020 на расчетный счет налогоплательщика.

Предусмотренная Постановлением № 576 субсидия за апрель, май 2020 г. предоставлена ИП ФИО2 ввиду допущенной программой технической ошибки без соответствующих на то оснований.

Отказ ИП ФИО2 в возврате полученной субсидии ввиду того, что субсидия получена правомерно, суд расценивает необоснованным, поскольку цели использования субсидии при отсутствии основания для ее получения в виду не соблюдения условий, установленных Правилами, не имеют правового значения.

Как указано выше, правила, предусмотренные статьей 1102 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При этом суд исходит из того, что ИП ФИО2 знала о наличии задолженности, однако, подала заявку на получении субсидии с несоблюдением условий для ее получения.

Техническая ошибка, допущенная при рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя и формировании реестра получателей субсидии, не может освобождать заинтересованное лицо от обязанности возвратить неосновательно полученные средства.

Пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные правила в равной мере распространяются и отношения, связанные с реализацией Постановления № 576.

Государственная пошлина относится на заинтересованное лицо и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318547600123427, ИНН <***>) в доход федерального бюджета

- сумму неосновательного обогащения в размере 266 860 рублей в виде необоснованно полученной субсидии;

-государственную пошлину по иску в размере 8337 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова