Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А70-17875/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17875/2023
г. Тюмень
22 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к ООО «Марс» ИНН <***>

об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 04.12.2019 № 72РПО0000877,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.01.2023 № 3,

представитель ответчика – ФИО3 – генеральный директор согласно выписке из ЕГРЮЛ,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд к ООО «Марс» (далее – ответчик, Общество) с заявлением об аннулировании лицензии от 04.12.2019 № 72РПО0000877 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 03.12.2023.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснив, что о продлении действия лицензий всем лицензиатам были направлены соответствующие уведомления.

Представитель ответчика представил суду для обозрения подлинник лицензии, пояснив, что о продлении действия лицензии Обществу было неизвестно, намеревались получать новую лицензию, думая, что действие существующей лицензии закончилось, по этой причине декларации не были представлены, в настоящее время деятельность, сопутствующая лицензируемой (общепит и пиво), Обществом осуществляется, в сохранении действующей лицензии заинтересованы.

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик ООО «Марс» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения: Тюменская область, г.Тобольск, мкр. 6, д. 2, помещение 1.

Ответчику 04.12.2019 в установленном порядке выдана лицензия № 72РПО0000877 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 03.12.2023 (с учетом постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353).

В соответствии с пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Подлежит обязательному декларированию, в том числе, объем розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Декларирование осуществляется в соответствии с порядком представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 (далее – порядок).

В соответствии с пунктами 13, 14, 16, 21 порядка декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В нарушение вышеуказанных требований ответчиком в установленные сроки не представлены декларации за 1 квартал 2023 года (срок предоставления не позднее 20.04.2023), за 2 квартал 2023 (срок представления не позднее 20.07.2023).

Подпунктом 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

В этой связи Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии Общества.

Факт несвоевременного представления деклараций подтвержден материалами дела.

Общество, осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должно знать и обязано соблюдать требования действующего законодательства в данной сфере.

Арбитражный суд считает, что в настоящем случае отсутствуют основания для аннулирования лицензии, как меры наказания за неправомерное поведение.

Положения пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ не являются императивными, устанавливающими безусловную обязанность суда при наличии перечисленных в нем условий принять решение об аннулировании лицензии.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (постановления от 12.05.1998 № 14-П, от 21.11.2002 № 15-П, от 30.07.2001 № 13-П, определения от 14.12.2009 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О).

Аннулирование лицензии представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц. Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Поскольку аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

В этой связи наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

В данном случае, учитывая, что Общество не преднамеренно допущены выявленные нарушения, лицензия необходима для осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, иных нарушений Обществом, как лицензиатом, не допускалось, испрашиваемая мера применительно к рассматриваемой ситуации не отвечает требованиям справедливости, необходимость ее применения для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей отсутствует.

На основании изложенного в удовлетворении заявления Департамента об аннулировании лицензии Общества от 04.12.2019 № 72РПО0000877 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.





Судья


Коряковцева О.В.