Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А20-1316/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1316/2022
г. Нальчик
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ОГРН <***> с 08.12.2002, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> «а»,

к территориальному исполнительному органу Местной администрации городского округа Нальчик в селе Хасанья, с. Хасанья, ОГРН <***> с 26.01.2012, ИНН <***>, расположенного по адресу: 360903, КБР, г.Нальчик, <...>,

о взыскании 7 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 21.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с территориального исполнительного органа Местной администрации городского округа Нальчик в селе Хасанья (далее – администрация), в пользу заявителя штрафа за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за август 2021 год в размере 7 500 рублей.

Представитель заинтересованного лица вину признал. Просил уменьшить размер штрафа, с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в виду следующее.

Территориальный исполнительный орган Местной администрации г.о.Нальчик в с.Хасанья, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как видно из материалов дела и установлено судом, страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ»), предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, 17 сентября 2021 года за август 2021 года на 15 застрахованных лиц.

Вместе с тем, страхователь обязан был представить в ГУ-ОПФР по КБР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц — за август 2021 года - не позднее 15 сентября 2021 года.

Таким образом, сведения, представленные в исходном варианте по форме СЗВ-М являются несвоевременными.

04 октября 2021 года ГУ-ОПФР по КБР составлен акт №005S18210003426, о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанный акт направлен в адрес страхователя заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 06 октября 2021г.

В установленный актами срок, страхователем не были представлены письменные возражения. На рассмотрение результатов проверки представитель страхователя также не явился.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременностипредставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие страхователяпринято решение от 15.11.2021г. № 005S19210004058, о привлечении последнего к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР должник привлечен к ответственности за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 7 500 рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 15*500= 7 500 руб.).

Указанное решение направлено в адрес страхователя заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 16.11.2021г.

Требованием №005S01210004839 от 06.12.2021г., должнику было предложено устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством. Указанные требования направлены в адрес страхователя заказным, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 08 декабря 2021г.

Поскольку требования об уплате исполнены не были, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ») за август 2021 года на 15 застрахованных лиц страхователь, направил в фонд 17 сентября 2021 года, вместо установленного срока – не позднее 15 сентября 2021 года.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом не установлено. Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Законами №27-ФЗ и №212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, отделением суду не представлено.

Сведения об отягчающих вину страхователя обстоятельствах в материалах дела отсутствует.

Довод страхователя, об отсутствии его вины в допущении нарушения срока подачи сведений в связи с техническим сбоем, судом отклоняется за его несостоятельностью.

При этом, учитывая, что страхователем принимаются меры для недопущения в дальнейшем таких нарушений, совершение правонарушения впервые, незначительный срок пропуска представления сведений в фонд, социальную значимость учреждения, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 1 000 рублей. В остальной части требований отказать.

Руководствуясь статьями 170-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с территориального исполнительного органа Местной администрации городского округа Нальчик в селе Хасанья, с. Хасанья, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***> с 26.01.2012, ИНН <***>, расположенного по адресу: 360903, КБР, г.Нальчик, <...>, в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 1 000 (одна тысяча) рублей штрафа.

В остальной части требований отказать.

Банковские реквизиты взыскателя: УФК по КБР (Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР л/с <***>), р/с <***> в Отделение НБ-КБР г. Нальчик, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 072501001, БИК 048327001, ОКТМО 83701000, КБК 39211620010066000140

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.М. Пономарев