Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А15-3061/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-3061/2018
05 октября 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице Управления государственного строительного надзора о привлечении администрации МО «Дахадаевский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице Управления государственного строительного надзора (далее – управление, заявитель, Минстрой РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении администрации муниципального образования «Дахадаевский район» (далее – заинтересованное лицо, администрация МО «Дахадаевский район») к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок предписания от 15.05.2018 №000052.

Определением от 03.09.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 02.10.2018. Копии определения направлены сторонам по почте и получены ими.

Администрация МО «Дахадаевский район» отзыв на заявление и запрошенные судом документы не представила.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд считает, что заявление управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 04.05.2018 №02-188-УГСН 15 мая 2018 года Управлением госстройнадзора Министерства строительства и ЖКХ РД проведена проверка в отношении Администрации МО «Дахадаевский район» на предмет соблюдения обязательных требований по объекту капитального строительства: «Школа на 220 ученических мест с. Шаласи».

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.05.2018 №000143, из которого следует, что администрацией при строительстве указанного объекта допущены нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) строительство осуществляется без извещения о начале строительства;

2) не осуществляется строительный контроль; в ходе проверки не представлена исполнительская документация – акты скрытых работ, журналы производства работ, акты испытания на использованный материал (бетон, сварочного соединения, сцепления кирпича в кладке и т.д.), сертификаты на использованный материал.

Администрации выдано предписание от 15.05.2018 №000052 об устранении выявленных нарушений в месячный срок и приостановлении строительства объекта на срок до исполнения предписания. О выполнении предписания уведомить Управление госстройнадзора Минстроя РД в срок до 15.06.2018.

Предписания от 15.05.2018 №000052 с сопроводительным письмом от 17.05.2018 №02-22/464 направлено администрации МО «Дахадаевский район» по почте и получено ею 22.05.2018, что подтверждается почтовой квитанцией от 17.5.2018 и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 36701521038071.

На основании распоряжения Министерства строительства и ЖКХ РД от 28.05.2018 №02-240-УГСН в отношении администрации МО «Дахадаевский район» 19.06.2018 проведена проверка исполнения предписания от 15.05.2018 №000052 и устранения указанных в нем нарушений обязательных требований в области строительства.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.06.2018 №000145, из которого видно, что администрация в установленный срок не выполнила предписание Управления госстройнадзора от 15.05.2018 №000052.

Неисполнение предписания от 15.05.2018 послужило основанием для составления главным специалистом Управления госстройнадзора ФИО2 протокола об административном правонарушении в области строительства от 28.06.2018 №000056 и обращения управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении администрации МО «Дахадаевский район» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №60), дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица, выдавшего предписание от 15.05.2018 №000052, проводившего проверку его исполнения и составившего протокол об административном правонарушении от 28.06.2018 №000056, подтверждаются пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 2.1.1, 2.2.4, 2.2.6 положения об Управлении государственного строительного надзора, утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 23.12.2013 №196 (далее – положение об Управлении).

Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от 28.06.2018 №000056 соответствует предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ требованиям к его содержанию.

Распоряжение и уведомление от 28.05.2018 о проведении проверки направлены администрации по месту его нахождения заказным письмом и получены ею 06.06.2018, что подтверждается почтовой квитанцией от 30.05.2018 и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 36701521056846.

Представитель администрации, извещенной надлежащим образом, на проверку 19.06.2018 не явился, акт проверки от 19.06.2018 составлен в его отсутствие.

Уведомление от 19.06.2018 на составление протокола об административном правонарушении и акт проверки от 19.06.2018 с сопроводительным письмом от 20.06.2018 №02-34/577 также направлены почтой по месту нахождения администрации МО «Дахадаевский район», в подтверждение чего представлена копия почтовой квитанции от 20.06.2018 о направлении заказанного письма с идентификатором №36701521035100. В полученном с официального сайта Почты России в сети Интернет отчете об отслеживании данного почтового отправления указано, что оно получено адресатом 28.06.2018 (в день составления протокола).

Между тем в ответ на запрос суда от 07.09.2018 ОПС с. Уркарах (Дахадаевский район) сообщило, что заказное письмо №36701521035100 от Минстроя и ЖКХ РД в адрес администрации МО «Дахадаевский район» вручено адресату 27.06.2018 (ФИО3 ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 №01-42). К указанному ответу приложена копия извещения ф.22, с отметками о вручении заказанного письма адресату 27.06.2018.

Таким образом, администрация МО «Дахадаевский район» была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Получив извещение за день до составления протокола, администрация имела возможность направить своего представителя для участия в данном процессуальном действии или заявить ходатайство об отложении составления протокола на другой срок (при наличии такой необходимости), что им не сделано.

Протокол об административном правонарушении от 28.06.2018 №000056 составлен в отсутствие представителя администрации, извещенной надлежащим образом. Копия протокола направлена администрации по почте с сопроводительным письмом от 28.06.2018 №02-34/593, о чем представлена почтовая квитанция от 28.06.2018.

Таким образом, управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от 28.06.2018 №000056 указано событие вмененного администрации правонарушения (не исполнено предписание от 15.05.2018 №000052), но не приведена норма КоАП РФ, устанавливающая ответственность за данное правонарушение (не определена его квалификации).

Вместе с тем, исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 8 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», учитывая приведенную в заявлении управления надлежащую квалификацию вмененного администрации правонарушения (ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ), содержащееся в протоколе об административном правонарушении от 28.06.2018 и в акте проверки от 19.06.2018 описание события правонарушения, подпадающего под квалификацию части 6 статьи 19.5 Кодекса, суд считает возможным принять решение в соответствии с надлежащей квалификацией.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие, в том числе, в области строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Частями 3, 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 5 стать 52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, извещение о начале таких работ.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ Лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе: проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Статьей 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ).

Согласно части 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. №109/ГС утвержден и введен в действие с 1 июля 2013 г. СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции» (далее – СП 70.13330.2012).

Пунктом 3.5 СП 70.13330.2012 предусмотрено, что данные о производстве строительно-монтажных работ следует ежедневно вносить в журналы работ по монтажу строительных конструкций (приложение А), сварочных работ (приложение Б), антикоррозионной защиты сварных соединений (приложение В), замоноличивания монтажных стыков и узлов (приложение Г), выполнения монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением (приложение Д), журнал бетонных работ (приложение Ф), а также фиксировать по ходу монтажа конструкций их положение на геодезических исполнительных схемах. Качество строительно-монтажных работ должно быть обеспечено текущим контролем технологических процессов подготовительных и основных работ, а также при приемке работ. По результатам текущего контроля технологических процессов составляются акты освидетельствования скрытых работ.

Согласно пункту 6.13 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства», утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. №781 и введенного в действие с 20 мая 2011 г. (далее – СП 48.13330.2011), лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию:

акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты освидетельствования ответственных конструкций;

акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

исполнительные геодезические схемы и чертежи;

исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты испытания и опробования технических устройств;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Требования к составлению и порядку ведения исполнительной документации устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006).

В соответствии с пунктом 3 РД-11-02-2006 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Согласно подпункту «г» пункта 6 РД-11-02-2006 в состав исполнительской документации включаются результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля.

Пунктом 5.3 РД-11-02-2006 предусмотрено, что освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении №3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Как видно из материалов дела (разрешение на строительство от 24.01.2018 №050110002, извещение о начале строительства №01 от 24.01.2018) и не оспаривается заинтересованным лицом, администрация МО «Дахадаевский район» является застройщиком объекта капитального строительства «Школа на 200 ученических мест со спортзалом и пищеблоком в с. Шаласи Дахадаевского района Республики Дагестан».

При строительстве данного объекта администрацией допущены нарушения вышеуказанных требований в части осуществления строительного контроля и ведения исполнительской документации, которые отражены в акте проверки от 15.05.2018 и в выданном администрации предписании от 15.05.2018 №000052.

Наличие на момент выдачи предписания №000052 от 15.05.2018 указанных в нем нарушений администрацией не опровергнуто. Доказательства, свидетельствующие об обратном, ни суду, ни административному органу не представлены. Возражения на акт проверки от 15.05.2018 №000143 не представлены, хотя представитель администрации участвовал при проведении данной проверки и составлении акта.

Предписание от 15.05.2018 №000052 администрацией получено, оно не обжаловано, и не признано незаконным (недействительным).

В установленный срок (до 15.06.2018) администрация МО «Дахадаевский район» предписание не исполнила, в орган, выдавший предписание, о его исполнении (или о принятии всех зависящих от администрации мер по его исполнению) не сообщила. С заявлением, ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась. Документы, свидетельствующие об исполнении предписания (либо опровергающие указанные в нем нарушение) по каждому пункту предписания администрация ни контролирующему органу на момент проверки исполнения предписания (19.06.2018), ни суду в ходе рассмотрения дела не представила.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия администрацией МО «Дахадаевский район» всех зависящих от нее мер для исполнения предписания и недопущения (прекращения) совершения правонарушения, его устранения в материалы дела не представлены. О наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению выданного уполномоченным органом предписания в установленный срок, администрация не сообщила, доказательства наличия таких обстоятельств не представила.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации МО «Дахадаевский район» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 (в редакции от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. Вменяемое заинтересованному лицу правонарушение совершено 16.06.2018, т.е. на следующий день после истечения установленного срока исполнения предписания.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений части 6 статьи 54 ГрК РФ, пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение администрацией МО «Дахадаевский район» рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Указанный вывод суда согласуется с позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2017 №305-АД17-4558, постановлении Верховного Суда РФ от 31.08.2016 №305-АД16-9927, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.09.2017 по делу №А32-3541/2017, а также согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016) и в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

На дату рассмотрения дела установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации, судом не установлено. Доказательств привлечения ее к административной ответственности ранее за совершение однородных правонарушений, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным назначение администрации МО «Дахадаевский район» административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – 50000 рублей.

Согласно части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь администрацию муниципального образования «Дахадаевский район» (зарегистрирована в качестве юридического лица 23.09.1998, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Абдулгамидоа ФИО5, с. Уркарах, <...>), к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Республике Дагестан (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <...>, г. Махачкала, <...>), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, расчетный счет <***>, банк Отделение - НБ Республики Дагестан Банка России, БИК 048209001, ОКТМО 82701000, КБК 132 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова