Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А46-14269/2023

500/2023-242614(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 19 декабря 2023 года А46-14269/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чекурды Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 44 932 руб. 10 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены, от ответчиков – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» (далее - ООО «УК «Солнечный город», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска (далее - Департамент, ответчик) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 44 932 руб. 10 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.08.2023 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-14269/2023, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 03.10.2023.

Определением от 03.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 25.10.2023.

03.10.2023 ответчик представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с решением Омского городского Совета от 20.04.2022 № 411 «О внесении изменений в Положение о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, а так же пунктами 9.10 статьи 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска», департамент осуществляет уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Омска, в доле муниципального жилищного фонда» (пп. 9.10 введен Решением Омского городского Совета от 20.04.2022 № 411). Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах закреплена за департаментом жилищной политики только с 20.04.2022. До 20.04.2022 эта функция входила в обязанности Департамента городского хозяйства Администрации города Омска на основании заключенного между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов и Администрацией г. Омска договора об организации проведения капитального ремонта № ДогАГ-44/81-15 от 28.04.2015.

Определением от 25.10.2023 ввиду неявки сторон судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 22.11.2023 истец представил уточненное исковое заявление, содержащее ходатайство о привлечении Департамента городского хозяйства Администрации города Омска к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании уточненные исковые требования были приняты судом к рассмотрению в порядке статьи в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 22.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент городского хозяйства Администрации города Омска.

08.12.2023 Департамент городского хозяйства Администрации города Омска представил отзыв, согласно которому на департамент никогда не были возложены обязательства по оплате взносов за капитальный ремонт муниципального жилого фонда города Омска. Организация капитального ремонта не подразумевает оплату взносов за капитальный ремонт.

Лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества от 18.04.2022, от 10.07.2023 жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, 99 и <...>, в исковой период принадлежали муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

30.03.2015 между собственниками многоквартирного дома (собственники, заказчик), расположенного по адресу: <...>, и ООО «УК «Солнечный город» (управляющая организация, исполнитель) заключен договор управления многоквартирным домом (МКД), в соответствии с пунктом 1.1 которого настоящий договор заключен по инициативе собственников помещений на условиях, согласованных с Управляющей организацией, является договором с множественностью лиц со стороны собственников помещений и содержит условия одинаковые для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Разделом 2 договора предусмотрено, что управляющая организация по заданию Собственников помещений в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений и Пользующимся помещениями в этом доме лицам, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Услуги и (или) работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме предоставляются Управляющей организацией самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц.

Согласно разделу 5 цена договора управления включает в себя стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также предоставлению коммунальных и прочих услуг. Стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определяется как произведение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме на общую площадь жилых и нежилых помещений. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также затраты на истребование задолженностей с Собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещении и коммунальных услуг. Размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД, а также перечни таких работ и услуг устанавливаются решением общего собрания Собственников помещений с учетом предложений управляющей организации (за исключением индексации платы). Плата за содержание и ремонт, а также коммунальные услуги вносится Собственниками ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, в соответствии с единым платежным документом, предъявляемым Управляющей организацией либо уполномоченным ею лицом не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, Порядок, форма и место внесения платежа определяется платежным документом.

Аналогичные положения содержит договор управления многоквартирным домом (МКД) от 22.11.2016, заключенный между собственниками многоквартирного дома (собственники,

заказчик), расположенного по адресу: г. Омск, ул. Химиков, д. 6 и ООО «УК «Солнечный город».

Согласно Положению о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденному решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105, ответчик является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска с возложением на него функций, в том числе по организации работы по оплате коммунальных услуг жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Омска, до их заселения в установленном порядке.

Как указал истец, ответчиком обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт не исполнялась, в результате чего за период с 01.09.2020 по 31.05.2023 образовалась задолженность в сумме 3 449 руб. 81 коп. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>; за период с 01.07.2020 по 31.05.2023 образовалась задолженность в сумме 11 695 руб. 88 коп. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>; за период с 01.07.2020 по 31.05.2023 образовалась задолженность в сумме 19 873 руб. 39 коп. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>, а также задолженность за период с 01.07.2022 по 30.06.2023 в размере 9 913 руб. 04 коп. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>.

В связи с изложенным в адрес ответчика направлены досудебные претензии от 03.07.2023, от 14.07.2023 с требованием оплатить в добровольном порядке задолженность.

Поскольку оплата задолженности Департаментом произведена не была, ООО «УК «Солнечный город» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

До вынесения судебного акта по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковых требований, просил взыскать с Департамента городского хозяйства Администрации города Омска задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 16 186 руб., из которых: 5 996 руб. 63 коп. задолженность по квартире 97, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 01.07.2020 по 20.04.2022; 10 189 руб. 37 коп. задолженность по квартире 99, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 01.07.2020 по 20.04.2022. Взыскать с Департамента жилищной политики Администрации города Омска задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 28 746 руб. 10 коп, из которых: 3 449 руб. 81 коп. задолженность по квартире 89, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 01.09.2022 по 31.05.2023; 5 699 руб. 25 коп. задолженность по квартир 97, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 21.04.2022 по 31.05.2023; 9 684 руб. 02 коп. задолженность по квартире 99, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 21.04.2022 по 31.05.2023; 9 913 руб. 02 коп. задолженность по квартире 65, расположенной в многоквартирном доме № 6 по ул. Химиков за период с 01.07.2022 по 30.06.2023.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского

законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договор управления МКД по своей правовой природе является особым видом договора, отношения по которому регулируются нормами ГК РФ и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 37 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 39 ЖК РФ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и, согласно подпункту «а» пункта 28 данных правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

В соответствии с нормами гражданского законодательства такие правоотношения основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых объектов гражданских прав и недопустимости неосновательного обогащения.

Статья 153 ЖК РФ устанавливает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 2 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, помещения, расположенные по адресу: <...>, 99; <...>, в исковой период принадлежали муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, доказательств занятия данных помещений по договору социального найма жилого помещения не представлено.

Возражая против предъявленных требований, Департамент жилищной политики Администрации города Омска указывает на отсутствие обязательств по уплате взносов по оплате капитального ремонта многоквартирных домов до 20.04.2022.

Относительно названного довода, суд указывает следующее.

Вместе с тем, как следует из подпункта 2 пункта 18 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443 (ред. от 23.03.2022), Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в сфере организации капитального ремонта и ремонта объектов жилищного фонда входит: готовит предложения по ремонту объектов муниципального жилищного фонда; осуществляет разработку и реализацию подпрограмм муниципальных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов города Омска; координирует деятельность организаций, обеспечивающих выполнение капитального ремонта объектов жилищного фонда, в пределах компетенции департамента; в пределах компетенции департамента организует надлежащее исполнение судебных актов об обязании Администрации города Омска провести капитальный ремонт многоквартирных домов.

Действовавшие в исковой период редакции Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Омска также не содержат обязанности Департамента по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов не входит в обязанности Департамента городского хозяйства Администрации города Омска.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме и для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или

иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта, как разъяснено в пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Принимая во внимание, что ответчик в спорный период являлся потребителем комплекса услуг и работ, выполненных истцом в процессе обслуживания многоквартирного дома, в силу статьи 307 ГК РФ, у ответчика возникла обязанность по оплате расходов, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома.

Из разъяснений, данных в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, следует, что расчет задолженности за ремонт и содержание общего имущества представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующего числа месяцев.

Истцом в материалы дела представлен расчет за спорный период, произведенный, исходя из действовавших в спорный период тарифов, а также фактической площади, который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Учитывая, что суд не в праве выйти за пределы исковых требований, требования о взыскании задолженности с Департамент жилищной политики Администрации города Омска подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере 28 746 руб. 10 коп.

Отказывая в удовлетворении требований к Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, суд учел следующее.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положением о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденным решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105, установлено, что департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда города Омска, организует работу по оплате коммунальных услуг жилых помещений до их заселения в установленном порядке (пункт 17).

Как указывалось выше к полномочиям департамента городского хозяйства в соответствии с положением, утвержденным Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443, отнесены организация капитального ремонта и ремонта объектов жилищного фонда; в сфере организации капитального ремонта и ремонта объектов жилищного фонда департамент: готовит предложения по ремонту объектов муниципального жилищного фонда; осуществляет разработку и реализацию подпрограмм муниципальных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов города Омска; координирует деятельность организаций, обеспечивающих выполнение капитального ремонта объектов жилищного фонда, в пределах компетенции департамента; в пределах компетенции департамента организует надлежащее исполнение судебных актов об обязании Администрации города Омска провести капитальный ремонт многоквартирных домов.

Таким образом, на Департамент городского хозяйства Администрации города Омска не возложены обязательства по оплате взносов за жилое помещение, предусмотренных законом.

Следовательно, требования истца о взыскании с Департамента городского хозяйства Администрации города Омска задолженности по взносам за капитальный ремонт удовлетворению не подлежат.

Изложенный правовой подход согласуется с судебной практикой, в частности, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу № А469633/2019.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и на оплату услуг представителя подлежат взысканию с ответчика пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 280 руб., суд исходит из того, что освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 123, 132, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Департамента жилищной политики Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 28 746 руб. 10 коп. задолженности по взносам за капитальный ремонт, в том числе: 3 449 руб. 81 коп. задолженности по квартире 89, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 01.09.2022 по 31.05.2023, 5 699 руб. 25 коп. задолженности по квартире 97, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 21.04.2022 по 31.05.2023, 9 684 руб. 02 коп. задолженности по квартире 99, расположенной в многоквартирном доме № 36 по ул. Заозерная за период с 21.04.2022 по 31.05.2023, 9 913 руб. 02 коп. задолженности по квартире 65, расположенной в многоквартирном доме № 6 по ул. Химиков за период с 01.07.2022 по 30.06.2023; а также 1 280 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.А. Чекурда