Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А50-16127/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.10. 2024 года                                                                          Дело № А50-16127/2024


Резолютивная часть решения принята 18.09.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01.10.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Гашевой Е.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации Чусовского городского округа Пермского края (618204, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2019, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.03.2021; Дата рождения 18.09.1957; Место рождения гор. Киев Украинской ССР; 617470, <...>)

об обязании устранить граффити и надписи на фасаде здания

в отсутствие истца и ответчика,

установил:

Администрация Чусовского городского округа Пермского края  (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ответчик) устранить граффити и надписи на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец также просит взыскать с ответчика в случае исполнения решения суда неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения требований по устранению граффити и надписей на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 17.07.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.09.2024.

17.09.2024 от Администрация Чусовского городского округа Пермского края поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя, доводы, ранее изложенные в исковом заявлении от 09.07.2024 поддерживают, на исковых требованиях настаивает в полном объеме. Истец представил актуальный акт обследования территории от 17.09.2024, что подтверждает нарушения требований Правил благоустройства территории Чусовского городского округа.

 В судебном заседании 18.09.2024 ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие возражений от сторон суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции по существу.

Из материалов дела следует, на основании обращения жителей, поступившего с сайта «Управляем вместе», о наличии на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, граффити, надписей, Управлением муниципального контроля администрации Чусовского городского округа Пермского края организованы мероприятия по осмотру вышеназванного здания.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, собственником здания, расположенного по адресу: <...>, является ответчик - ФИО1.

В связи с чем, собственнику здания, ФИО1, направлена информация от 26.01.2024 № 217/01-32 о допущенных нарушениях в части наличия на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, 41, г. Чусовой граффити, надписей, и установлен срок устранения нарушения до 26.02.2024 года.

27.02.2024 года по результатам выездного обследования консультантом сектора контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве отдела контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО2, установлено, что работы по очистке фасада здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, 41, г. Чусовой от граффити, надписей, не проведены, нарушение в срок до 26.02.2024 года не устранено. В отношении ФИО1 20.03.2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы).

Постановлением административной комиссии Чусовского городского округа от 11.04.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не устранены выявленные нарушения, что подтверждается актами обследования территории от 27.02.2024 г., 18.06.2024 г., 17.09.2024 г. с фотофиксацией.

В связи с чем, в целях поддержания эстетического облика города, во исполнение Правил благоустройства территории Чусовского городского округа, истец обратился в суд с настоящим иском

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части заявленных требований.  

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Решением Думы Чусовского городского округа от 18.03.2021 № 332 (далее – Правила) утверждены «Правила благоустройства территории Чусовского городского округа».

Согласно п. 5.1.19. Правил, без получения соответствующего разрешения и с нарушением требований действующего законодательства размещение на фасадах зданий, дверях и входных группах рекламных и информационных конструкций, а также частных объявлений, афиш, крепление растяжек, выполнение надписей запрещается.

Согласно п. 5.1.20. Правил, запрещается нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.21.8. Правил, очистку от надписей, рисунков, граффити, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции в течение 10 календарных дней со дня обнаружения.

Согласно п.20.1. Правил,  Контроль за соблюдением настоящих Правил в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют должностные лица администрации Чусовского городского округа, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, на выдачу предписаний и осуществление контроля их исполнения в соответствии с нормативным правовым актом администрации Чусовского городского округа.

В отношении ФИО1 20.03.2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы).

Согласно п.20.5. Правил, Привлечение к административной ответственности не освобождает виновное лицо от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный вред в установленном законом порядке.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, собственником здания является ответчик - ФИО1, что подтверждается выпиской от 26.06.2024г. № КУВИ-001/2024-168270323.

Факт систематического нарушения ответчиком требований Правил благоустройства при содержании здания подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив факт наличия на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Ленина, 41, г. Чусовой граффити, надписей и надлежащего ответчика, пришел к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика устранить граффити и надписи на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения обязательства по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

 По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в Постановлении № 7, где указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства, суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1367-О, от 24.11.2016 № 2579-О).

В пункте 22 Постановления № 7 разъяснено, что при разрешении судами вопроса о допустимости понуждения должника к исполнению обязательства в натуре необходимо учитывать не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В силу пункта 31 Постановления Пленума № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

 Между тем, суд приходит к выводу о чрезмерном размере неустойки (5000 руб. в день).

Возлагаемая по суду обязанность по исполнению обязательства в натуре для ответчика должна быть объективно и субъективно исполнимой (определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210, от 24.10.2017 № 308-ЭС17- 8172).

Таким образом, назначение судебной неустойки состоит в побуждении лица, на которого судом возложена обязанность по исполнению определенного обязательства в натуре, к совершению активных действий по исполнению данной обязанности, возложении на обязанное лицо ответственности за не совершение данных действий. Вместе с тем, судебная неустойка, являясь мерой публично-правовой ответственности за неисполнение судебного акта, не может служить средством обогащения кредитора при отсутствии вины должника и не подлежит взысканию при наличии обстоятельств, не зависящих от воли сторон, объективно препятствующих исполнению судебного акта.

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности присуждения судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, исходя из обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении ответчика меры ответственности в виде судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения обязательства по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что истец от уплаты госпошлины освобожден, она взыскивается с ответчика в бюджет на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) устранить граффити и надписи на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) неустойку за неисполнение требований по устранению граффити и надписей на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения обязательства по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 6000 руб.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                                 С.А. Овчинникова