Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А55-9014/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.22г.

Полный текст решения изготовлен 01.03.22г.


01 марта 2022 года

Дело №

А55-9014/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаевой С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 24 февраля 2022 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "Воздвиженка"


к 1. Комитету по управлению Муниципальным имуществом Красноармейского района Россия 446140, с. Красноармейское, Самарская область, пл. Центральная д. 12

2. Обществу с ограниченной возможностью «Кварц»

с участием в деле:

1. Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области

2. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка недействительным, и понуждении заключения договора аренды земельного участка


при участии в заседании:


от истца – ФИО1 по дов. от 24.05.2021, ФИО2 по дов. от 17.06.2021

от 1 ответчика – ФИО3 по дов. от 11.01.2021

от 2 ответчика – ФИО4 по дов от 20.01.21г.

от третьего лица 1- ФИО3 по дов. от 11.01.2021

от третьего лица 2 – не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Воздвиженка" обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области, в котором просит:

- Признать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 86 от 29.11.2017 года от 21.09.2020 года заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района, действующий от имени муниципального образования Красноармейский район Самарской области и ООО «Кварц» на земельный участок площадью 613878 кв.м, с кадастровым номером 63:25:0201006:3, находящегося по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО « Заречье», применить последствия недействительности сделки.

Понудить Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района, действующий от имени муниципального образования Красноармейский район Самарской области заключить с ООО « Воздвиженка» договор аренды на земельный участок площадью 613878 кв.м, с кадастровым номером 63:25:0201006:3, находящегося по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО « Заречье», сроком на 10 лет.

Определением суда от 04.06.2021 к участию в деле привлечены Администрация Муниципального района Красноармейский Самарской области, Общество с ограниченной возможностью «Кварц» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 31.08.2021 года суд принял уточнения исковых требований, истец просил:

1. Признать договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена № 86 от 29.11.2017 года заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района, действующий от имени муниципального образования Красноармейский район Самарской области и ООО «Кварц» на земельный участок площадью 613878 кв.м, с кадастровым номером 63:25:0201006:3, находящегося по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО «Заречье», недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки.

2.Признать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 86 от 29.11.2017 года от 21.09.2020 года заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района, действующий от имени муниципального образования Красноармейский район Самарской области и ООО «Кварц» на земельный участок площадью 613878 кв.м, с кадастровым номером 63:25:0201006:3, находящегося по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО «Заречье», недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки.

Протокольным определением от 25.11.2021 суд в качестве соответчика привлек Общество с ограниченной возможностью «Кварц».

Определением суда от 21.12.2021 к участию в деле привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, в отзыве на иск указывает на то, что при наличии действующей лицензии лицо, которому она предоставлена вправе обратиться о предоставлении земельного участка в Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


Как следует из материалов дела Обществу с ограниченной ответственности «Воздвиженка» Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования в Самарской области 21.06.2019 года выдана лицензия на право пользования недрами (СМР 80136 ТР), с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке недр месторождения « Ноябрьский-2» по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО « Заречье». Предварительные границы участка недр, соответствуют кадастровым границам земельного участка КН 63:25:0201006:3 из категории земель сельскохозяйственного назначения.

03.09.2019 года с целью геологического изучения и разведки ООО «Воздвиженка» обратилось в Муниципальный район Красноармейский Самарской области с просьбой выдать разрешение на использование земельного участка КН 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО « Заречье» площадью 613 878 м2, сроком на 10 дней без предоставления в аренду, для проведения полевых геологоразведочных работ и отбора проб грунта.

07.10.2019 года в адрес ООО «Воздвиженка» из администрации муниципального района Красноармейский Самарской области поступило постановление об отказе в выдаче разрешения ООО «Воздвиженка» на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута площадью 613 878 кв.м, с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке недр месторождения « Ноябрьский-2» расположенного по адресу: Российская Федерация , Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО « Заречье» в связи с имеющимся договором аренды заключенным с ООО «Кварц» 29.11.2017 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 86 от 29.11.2017 года, был зарегистрирован 28.03.2019. Однако, как указал истец земельный участок с кадастровым номером 63:25:0201006:3 ООО «Кварц» не используется с момента заключения договора аренды до настоящего времени.

Также, как указал истец земельный участок с кадастровым номером 63:25:0201006:3, был обследован Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области, отдел земельного надзора, Управление Россельхознадзора по Самарской области, и в ходе проведения рейдового осмотра обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения установлен факт зарастания древесно- кустарниковой и сорной растительностью.

Администрация Муниципального района Красноармейский Самарской области считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что спорный земельный участок обременен правами третьих лиц- ООО «Кварц», с которым 29.11.2017 года заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 86.

ООО «Кварц» исковые требования истца не признает при этом ссылается на то, что ссылка истца на п.4 ст. 56.3 ЗК РФ, регулирующую изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд не основана на законе, поскольку ООО «Воздвиженка» не относится ни к муниципальным, ни к государственным учреждениям.

Постановлением Администрации м. р. Красноармейский Самарской области от 16.10.2017 № 1266 комиссии по проведению торгов по продаже муниципального имущества и земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды было поручено подготовить и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка пл. 613878 кв. м, с кадастровым номером 63:25:0201006:3, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения, расположенного по адресу: Самарская обл., м. р. Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО «Заречье», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в аренду на 3 (три) года. Также данным постановлением установлены начальный размер арендной платы за земельный участок, размер задатка и шаг аукциона.

На сайте http://torgi.gov.ru/ 23.10.2017 г. было размещено извещение № 231017/0965367/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона с перечнем из 4-х лотов, одним из которых является право аренды на спорный земельный участок. Дата проведения аукциона - 27 ноября 2017 г. в 14.00 в здании администрации м. р. Красноармейский. На сайте администрации района по адресу krsnoarmeysky.ru в разделе «Информационные сообщения о проведении торгов» было размещено информационное сообщение о проведении данного аукциона. В печатном издании сельского поселения Колывань «Колыванский вестник» в № 36 от 23.10.2017 г. было опубликовано размещено извещение № 231017/0965367/01 о проведении аукциона с перечнем лотов.

22 ноября 2017 г. в единую комиссию по проведению торгов была подана заявка на участив аукционе от ООО «Кварц». Протоколом комиссии № 65/3 о принятии решения о признании аукциона несостоявшимся на право заключения договора аренды земельного участка принято решение на основании п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что в аукционе участвовал только один участник заключить договор аренды земельного участка с ООО «Кварц» по начальной цене предмета аукциона. 29.11.2017 г. был заключен оспариваемый договор аренды.

Таким образом, процедура назначения и проведения открытого аукциона полностью соответствует установленным ст. 39.11-39.12 Земельного кодекса РФ требованиям.

29 сентября 2017 г. между ООО «Кварц» и Ответчиком Администрацией муниципального района Красноармейский Самарской области заключен Договор аренды земельного участка № 86 государственная собственность на который не разграничена, который прошел государственную регистрацию 28.03.2019 года.

21.09.2020г. Стороны заключили Дополнительное соглашение, продляющее действие спорного договора по 28.11.2023 г. включительно.

Также установлено, что ООО «Воздвиженка», как победителю аукциона на основании приказа министерства от 03.06.19 года № 521, предоставлено право пользования участком недр Ноябрьский-2, расположенным в границах муниципального района Красноармейский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного- лицензия СМР 800136 ТР от 21.06.19, сроком действия до 21.06.2029 года.

Участок недр Ноябрьский-2 в предварительных границах горного отвода площадью 33, 68 га расположен в 1,5 км юго-восточнее с. Новая Деревня муниципального района Красноармейский в границах земельного участка с кадастровым номером 63:25:0201006:3. Как указало третье лицо, министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в адрес Муниципального района Красноармейский Самарской области было направлено письмо о проведении аукциона по предоставлению права пользования участком недр местного значения Ноябрьский-2 для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного (исх.№ 27-04-02- 02/6554 от 19.03.2019 года).

В целях предупреждения самовольной застройки площадей полезных ископаемых и соблюдения установленного порядка использования этих площадей в иных целях ( пункт 10 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 « О недрах») министерством было предложено приостановить все действия по отводу земель в границах участка недр Ноябрьский-2 для целей, не связанных с недропользованием.

ООО «Воздвиженка» согласовано «Геологическое (техническое) задание на геологическое изучение (поиски и оценку) и разведку месторождения строительных песков на Ноябрьском -2 участке недр, расположенном в Красноармейском районе Самарской области», получено положительное экспертное заключение № 086-02-04/2020 от 26.03.2020 на «Проект на геологическое изучение (поиски и оценку) и разведку месторождения строительных песков на Ноябрьском-2 участке недр, расположенном в Красноармейском районе Самарской области», в установленном порядке проведена государственная регистрация поисково-разведочных работ ( регистрационный № 36-20-1243 от 14.05.2020 года).

В соответствии с пунктом 3.4 статьи 3 условий пользования недрами ООО «Воздвиженка» имеет необходимую документацию, согласованную в установленном порядке, для начала проведения геологоразведочных работ на участке недр Ноябрьский-2.

07.10.2019 года в адрес ООО «Воздвиженка» из Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области поступило постановление об отказе в выдаче разрешения ООО «Воздвиженка» на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута площадью 613 878 кв.м, с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке недр месторождения «Ноябрьский-2» расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО « Заречье», в связи с имеющимся договором аренды заключенным с ООО «Кварц» 29.11.2017 года.

Таким образом, в настоящее время законным владельцем спорного земельного участка с кадастровым номером 63:25:0201006:3 является ООО «Кварц», в силу заключенного договора аренды земельного участка №86 от 29.09.2017, который в установленном порядке никем не оспорен. При этом, 21.09.2020 стороны заключили дополнительное соглашение, продляющее действие договора по 28.11.2023г. включительно.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм ООО «Воздвиженка» при наличии действующей лицензии вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка и ТУ Росимущества в Самарской области обязано решить вопрос с предоставлением данного земельного участка путем его изъятия у Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области в порядке статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статей 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Из смысла названной нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Суд считает, что требования истца о признании спорного договора аренды земельного участка №86 от 29.11.17г. и дополнительного соглашения от 21.09.2020г ненадлежащим способом защиты права, поскольку он не приводит к восстановлению нарушенного права заявителя, а именно предоставлению земельного участка под разработку недр в соответствии с лицензией СМР 800136 ТР от 21.06.19г.

Суд также учитывает тот факт, что Решением АС Самарской области от 19.08.2021г. по делу А55-20946/2020 иск ООО «Воздвиженка» о понуждении Администрации м.р. Красноармейский не чинить препятствий на проведение полевых геологоразведочных работ на земельном участке КН 63:12560201006:3, расположенном по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО «Заречье», площадью 613 878 м2 был удовлетворен. Постановлением апелляционной инстанции от 24.03.2021 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2021, было отменено, принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.10,11,12 ГК РФ суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению. В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены.


Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева