Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А58-6048/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6048/2017
31 октября 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2017

Решение изготовлено в полном объеме 31.10.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Янское речное пароходство" (ИНН 1435142965, ОГРН 1031402072965) к администрации муниципального района "Усть-Янский улус (район)" (ИНН 1429004519, ОГРН 1031401347042) о взыскании 2 059 875,80 рублей,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 21.12.2016,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 18.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Янское речное пароходство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к администрации муниципального района "Усть-Янский улус (район)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 059 875,80 рублей убытков.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что при отсутствии у ответчика собственного депонационного запаса каменного угля, а также и перегрузочных средств, ответчик в расчетах при обосновании цены контракта не включил объем работ по выгрузке ожидаемого в навигацию 2016 года каменного угля в п.Нижнеянск. Также истец считает, что в нарушение пунктом 2.2, 5.2 контракта ответчик не направил истцу проект Соглашения об увеличении цены контракта до 10%, а также не представил доказательств о предпринимаемых им мерах по включению в контракт стоимости выгрузки. В связи чем, истец понес убытки на осуществление в п.Нижнеянск незапланированной выгрузки каменного угля, принадлежащего ГУП «ЖКХ РС (Я)», для последующей передачи ответчику в счет Договора товарного кредита, в размере 2 059 680,56 руб.

Администрацией МР «Усть-Янский улус (район)» представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований. В своем отзыве ответчик указывает, что истец подал заявку на участие в электронном аукционе с согласием выполнить весь объем работ (услуг) на условиях, указанных в извещении и аукционной документации, от истца не поступали заявления об увеличении объемов и стоимости работ (услуг).

В судебном заседании от ответчика поступили дополнения к отзыву, где ответчик указывает, что сумма убытков возникла не по вине ответчика, в связи с чем, предмет спора между сторонами отсутствует, а права истца ответчиком не нарушены.

Представитель истца в судебном заседании просит суд удовлетворить исковые требования, взыскать с ответчика 2 059 875,80 рублей убытков.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

04.08.2016 на основании результатов осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0816300016216000118 от 18.07.2016, между Администрацией МО «Усть-Янский улус (район)» (Заказчик) и ООО «Янское речное пароходство» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №118-ЭА-2016, по условиям которого Заказчик предъявляет в пункте Нижнеянск, а Исполнитель принимает к перевозке водным транспортом каменный уголь в количестве 3 667 тонн назначением в пункт Усть-Куйга по маршруту: Нижнеянск-Усть-Янск-Казачье (Кресты)-Северный-Усть-Куйга.

- Нижнеянск-Усть-Янск 250 тонн;

- Нижнеянск-Казачье (Кресты) 1847 тонн;

- Нижнеянск-Северный 894 тонны;

- Нижнеянск-Усть-Куйга 676 тонн.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта прием груза к перевозке по настоящему контракту осуществляется в период действия навигации 2016 года на реке Яна.

Сроки оказания услуг: начало оказания услуг - с даты подписания контракта, окончание оказания услуг – до 25.09.2016 (пункт 1.3. Контракта).

Согласно пункту 2.1. Контракта цена контракта составляет 11 112 858 руб., в том числе НДС.

Цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и имущественных нужд» (пункт 2.2. Контракта).

В соответствии с пунктом 2.3. Контракта в цену контракта входит стоимость всех затрат, необходимых для исполнения контракта в соответствии с объемами и условиями настоящей документации об электронном аукционе, налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

- провозной платы, рассчитанной на основании действующих тарифов, согласно Прейскуранту 14-01, с учетом повышающих коэффициентов, установленных для Исполнителя (перевозчика) на навигацию 2016 года, Государственным комитетом по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии РС (Я) в пути следования: Нижнеянск-Усть-Янск: 1 359,18 руб. за 1 тонну, Нижнеянск-Казачье (Кресты): 1 359,18 руб. за 1 тонну, Нижнеянск-Северный: 1 531,14 руб. за 1 тонну, Нижнеянск-Усть-Куйга: 1 800,66 руб. за 1 тонну.

В силу пункта 5.1. Контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме, но не позднее 06 октября 2016 года. Истечение срока действия Контракта не освобождает Стороны от исполнения обязательств по нему.

28.07.2016 ООО «Янское речное пароходство» направило письмо Администрации МО «Усть-Янский улус (район)» с просьбой обеспечить подтверждение оплаты работ по выгрузке каменного угля в порту Нижнеянск (476 руб. за 1 тонну, проводка груженых судом при перевозке по маршруту Нижнеянск-Куйга через лимитирующий судоходство перекат «Пороги» (296,5 км – 292,5 км реки Яна) – 328,95 руб. за 1 тонну) на общую сумму 2 332 077,40 руб.

09.08.2016 в ответ Администрация МО «Усть-Янский улус» письмом №2138 сообщила, что при расчете необходимого объема субсидии на возмещение дополнительных затрат, возникающих в связи с государственным регулированием цен на твердое печное топливо (уголь) для населения, Государственным комитетом по ценовой политике РС (Я) работы по выгрузке каменного топлива в порту п.Нижнеянск не были включены в расчет, в данное время проводится согласование с Государственным комитетом по ценовой политике РС (Я) для решения вопроса по оплате работ за выгрузки каменного угля в п.Нижнеянск.

15.08.2016 ответчиком в адрес истца направлено письмо №2219 о заблаговременной доставке каменного угля.

01.09.2016 между ГУП «ЖКХ РС (Я)» в лице ИП Губерт В.В. и Администрацией МО «Усть-Янский улус (район)» подписан акт передачи каменного угля в объеме 3667 тонн.

Платежными поручениями от 23.09.2016 №1865, от 04.10.2016 №1898, от 27.12.2016 №2510, от 27.12.2016 №2509 ответчиком перечислены денежные средства ООО «Янское речное пароходство» в сумме 11 112 821,89 руб.

27.06.2017 в адрес ответчика истцом направлена претензия об оплате 2 059 680,56 руб. за выгрузку каменного угля в порту Нижнеянск с судов ОАО «ЛОРП» в количестве 3667 тонн.

В связи с отсутствием доказательств оплаты, истец обратился в суд с настоящим иском.

Сложившиеся правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору перевозки и регулируются нормами, закрепленными в главе 40 Гражданского, кодекса Российской Федерации, а также нормами ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как следует из материалов дела, по итогам открытого аукциона в электронной форме Администрация (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили муниципальный контракт от 04.08.2016 №118-ЭА-2016 на оказание услуг по перевозке водным транспортном каменного угля в количестве 3 667 тонн по маршруту: Нижнеянск-Усть-Янск-Казачье (кресты-Северный-Усть-Куйга).

Цена контракта составляет 11 112 858 рублей и включает стоимость всех затрат, необходимых для исполнения контракта в соответствии с объемами и условиями настоящей документации об электронном аукционе. Цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и имущественных нужд».

Обязательства по контракту выполнены истцом в полном объеме, что подтверждается актами №209 от 04.09.2016 на сумму 441 605,56 руб., №210 от 04.09.2016 на сумму 10 671 216,33 руб.

Исполняя условия контракта, Заказчик оплатил Исполнителю стоимость выполненных работ в размере 11 112 858 руб. Данный факт истцом не оспаривается.

Истец просит взыскать с ответчика убытки в виде стоимости дополнительных работ по муниципальному контракту №118-ЭА-2016 от 04.08.2016 в размере 2 059 680,56 руб. по возмещению затрат по выгрузке каменного угля с причала истца в п.Нижнеянск. вместо угольного склада ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п.Нижнеянск, выполненных в рамках взятых на себя обязательств по заключенному с ответчиком контракту.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, государственный и муниципальный контракт размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В контракте стороны согласовали стоимость работ в размере 11 112 828 руб. Кроме того, стороны предусмотрели, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и имущественных нужд».

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена государственного контракта является твердой, устанавливается на весь срок его исполнения и может быть изменена только дополнительным соглашением в прямо предусмотренных законом случаях, например, при увеличении предусмотренного контрактом объема работ не более чем на десять процентов, если документацией о закупке и контрактом предусмотрено такое увеличение (подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Между тем, доказательств изменения цены контракта в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, истцом в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае, условия изменения цены, кроме порядка, установленного законом, не предусматривалось и в контракт изменения об увеличении стоимости работ не вносились.

Согласно документации об аукционе в электронной форме, в цену контракта включены все расходы исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством РФ, в том числе провозная плата, погрузо-разгрузочные работы, буксировка плавкрана (п. 10.4) .

Истец ссылается на письмо заказчика от 09.08.2016, в котором Администрация МО «Усть-Янский улус» сообщила, что при расчете необходимого объема субсидии на возмещение дополнительных затрат, возникающих в связи с государственным регулированием цен на твердое печное топливо (уголь) для населения, Государственным комитетом по ценовой политике РС (Я) работы по выгрузке каменного топлива в порту п.Нижнеянск не были включены в расчет, в данное время проводится согласование с Государственным комитетом по ценовой политике РС (Я) для решения вопроса по оплате работ за выгрузки каменного угля в п.Нижнеянск.

Между тем, из содержания указанного письма не вытекает согласие заказчика на оплату дополнительных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Истцом также не представлены доказательства согласования с ответчиком выполненных работ в заявленном объеме и стоимости.

По смыслу норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, фактическое выполнение исполнителем дополнительных работ, не предусмотренных условиями муниципального контракта, без изменения заказчиком первоначальной цены такого контракта не может породить обязанности заказчика оплатить эти работы.

Письмо исх. №16/01-302 от 28.07.2016 направлено истцом ответчику до заключения контракта, муниципальный контракт №118-ЭА-2016 от 04.08.2016 подписан истцом и ответчиком без возражений и разногласий, следовательно, истец согласился с условиями заключаемого контракта.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. При этом, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Таким образом, применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий служит основанием для отказа судом в удовлетворении иска о взыскании убытков.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика убытков ввиду недоказанности совокупности обстоятельств для их взыскания, в этой связи, в иске следует отказать.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 33 299,38 рублей по платежному поручению №377 от 07.08.2017.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине и расходы на почтовые отправления в размере 195,24 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.В. Гуляева