Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А51-15077/2023

2369/2023-286876(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15077/2023
г. Владивосток
23 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Находкинского городского округа (ИНН 2508020000, ОГРН 1022500699704) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Администрация Находкинского городского округа (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010206:4215.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований Администрация указала по тексту искового заявления, что, поскольку сведения о зарегистрированных в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010206:4215 правах, ограничениях, препятствующих снятию указанного земельного участка с государственного кадастрового учет, в ЕГРН отсутствуют, то и правовых оснований для сохранения сведений о данном земельном участке в ЕГРН не имеется. При этом действующие характеристики спорного земельного участка (изломанность, вытянутость) влекут невозможность его вовлечения в оборот в соответствии с заявленным видом разрешенного использования (для малоэтажного строительства), участок фактически используется как проезд к иным земельным участкам.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-15077/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Кроме того, истец указал, что в управление землепользования и застройки Администрации поступают обращения граждан о снятии данного земельного участка с кадастрового учета в целях корректировки границ принадлежащих им участков, формирования проезда иной конфигурации.

Ответчик представил в материалы дела возражения на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований для снятия участка с государственного кадастрового учета, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрация обратилась в Находкинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением от 05.07.2023 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010206:4215.

Письмом от 26.07.2023 № Исх-167-09619/23 Находкинским межмуниципальным отделом Управления в снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка отказано по причине того, что данный участок не является преобразуемым, ранее учтенным, на данный участок были зарегистрированы права. При этом истцу разъяснено, что снятие такого участка с государственного кадастрового учета возможно на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из представленной выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010206:4215 следует, что сведения о зарегистрированных в отношении данного участка правах, препятствующих снятию указанного земельного участка с государственного кадастрового учета, в ЕГРН в настоящее время отсутствуют.

Посчитав, что возможность снятия спорного земельного участка с кадастрового учета в административном порядке отсутствует, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения

(аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования.

Частью 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, Закон № 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если сведения о нем не носят временный характер, он не является ранее учтенным, преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В то же время, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600, А40-101639/2016, судами должны учитываться доводы об отсутствии иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора об исключении сведений о местоположении спорных земельных участков из ЕГРН.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенный», при отсутствии спора о правах на недвижимость, не может служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

В настоящее время сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010206:4215 в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок имеет статус - «учтенный», сведения об объекте имеют статус «актуальные».

Суд принимает во внимание, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, а снятие его с кадастрового учета не нарушает права иных лиц.

При этом материалами дела подтверждается наличие указанных истцом особенных характеристик спорного земельного участка (изломанность, вытянутость), которые могут препятствовать его вовлечению в оборот с заявленным видом разрешенного использования (для малоэтажного строительства), а также корректировке по заявлениям граждан-землепользователей границ смежных земельных участков, формированию проезда иной конфигурации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

При разрешении подобного спора целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора. В связи с этим, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли интересы истца защиты суда на существующей стадии правоотношения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в отношении спорного земельного участка фактически отсутствует спор о праве, при этом нахождение данного участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы участников процесса, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации Находкинского городского округа.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

р е ш и л:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:31:010206:4215.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.