Решение от 22 апреля 2023 г. по делу № А56-118729/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118729/2022
22 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Ордена Трудового Красного Знамени Федерального Государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (адрес: 105094, город Москва, Семёновский вал улица, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" (адрес: 199004, <...>, литер А, помещение 7Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2013, ИНН: <***>)

об обязании


при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2023

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2023

установил:

Орден Трудового Красного Знамени Федеральное Государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" об обязании не чинить препятствия в доступе к сети связи проводного радиовещания, принадлежащей на праве хозяйственного ведения Ордена Трудового Красного Знамени Федеральному государственному унитарному предприятию «Российские сети вещания и оповещения» и расположенной по адресам: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., <...>, лит. А, а в случае неисполнения решения суда, присудить в пользу Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» неустойку в сумме 5 000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда до даты фактического исполнения решения.

Определением суда от 25.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.

В судебном заседании 02.02.2023 присутствовали представители истца и ответчика.

В судебном заседании, ввиду отсутствия возражений сторон, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 02.02.2023 судебное заседание отложено.

В судебном заседании 06.04.2023 присутствовали представители истца и ответчика.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные исковые требования.

Истец в судебном заседании просил суд приобщить к материалам дела дополнительные документы.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд отклонил ходатайство ввиду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее - ФГУП РСВО) является предприятием связи, одним из основных видов деятельности которого, в соответствии с лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является оказание услуг связи проводного радиовещания и оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Между ФГУП РСВО и ООО «УК «Мир» заключен агентский договор от 04.09.2017 № 30828, по условиям которого ООО «УК «Мир» приняло на себя обязательства по предоставлению ФГУП РСВО доступа к сооружениям связи проводного радиовещания в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Мир» (п. 3.2.9. Договора).

ФГУП РСВО в адрес ООО «УК «Мир» направлено обращение от 12.09.2022 № 01-17/4191-Ф о предоставлении доступа 20.09.2022 на кровлю и, при необходимости, на чердачные и подвальные помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., д. 38-40, к коммуникациям распределительной подстанции ТП № 96, для выполнения планового технического обслуживания наружных линий связи проводного радиовещания, регламентных работ, а также установки дополнительного оборудования УКВ антенны на существующих коммуникациях проводного вещания для обеспечения работы автоматизированного радиотрансляционного узла (АРТУ) «Нева».

В нарушение условий Договора доступ предоставлен не был, в связи с чем ФГУП РСВО направило в адрес ООО «УК «Мир» претензию от 10.10.2022 № 01-17/4895-Ф с требованием обеспечить техническому персоналу ФГУП РСВО 25.10.2022 в 10 час. 00 мин. свободный доступ на кровлю, в чердачные и иные помещения по адресам: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., <...>, лит. А (далее - МКД), для проведения ремонтных и профилактических работ на оборудовании сети связи проводного радиовещания ФГУП РСВО.

Претензия получена ООО «УК «Мир» 18.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081577842633.

ООО «УК «Мир» в предоставлении ФГУП РСВО доступа отказано, о чем составлен акт от 25.10.2022.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, включая размещение сетей связи в многоквартирных домах.

В соответствии с положением п. 1 ст. 7 Закона о связи сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Пунктом 3.5 СП 134.13330.2012 «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования» установлено, что проводное радиовещание (радиотрансляция) - это вид электросвязи, состоящий из комплекса технических средств, включающих станционное, линейное и абонентское оборудование, с помощью которого по проводным сетям передаются электрические сигналы звукового вещания и оповещения абонентам.

Сеть проводного радиовещания включает в себя магистральные фидерные линии, которые находятся под электрическим напряжением 960 В, распределительные фидерные линии - 240 В и абонентские линии - 30 В.

При этом сеть проводного радиовещания является одной из обязательных инженерных сетей, которые в соответствии со строительными нормами предусматриваются в проектах строительства всех городских кварталов и отдельных зданий (п. 4.6, п. 4.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»), монтируются на всех вновь строящихся или реконструируемых зданиях и передаются в эксплуатацию одновременно со сдачей дома. Данные о составе и расположении оборудования отображаются в технических паспортах и исполнительной документации зданий, передаваемой на хранение их балансодержателям.

Линейно-кабельные линии связи (стоечные опоры с магистральными и распределительными фидерными линиями сети проводного радиовещания), проходящие через МКД, внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 27.11.2012 № 6548/2, картой учета линейно-кабельных линий связи (далее - ЛКЛС) опорно-усилительной станции (далее - ОСУ) № 18, 31, техническим паспортом ЛКЛС № 18,31.

Согласно карте учета ЛКЛС через МКД, проходит магистральная фидерная линия (МФЛ) № 18-96, фидерная линия (РФ) № 96-88, установлены 1 радиотрансляционная стойка типа PCIV, 1 радиотрансляционная стойка типа PCV, 6 радиотрансляционных стоек типа РСП.

Вместе с тем, сети связи проводного радиовещания ФГУП РСВО являются частью Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга (далее - РАСЦО) в условиях мирного и военного времени и обеспечивают оказание особого вида услуг - информирование и оповещение об угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций в режиме ежедневной круглосуточной готовности, в силу требований законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ФГУП РСВО относится к силам и средствам постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает, в силу требований законодательства Российской Федерации, доведение до населения информационных сообщений и сигналов оповещения об угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций в режиме ежедневной круглосуточной готовности.

Сети связи проводного радиовещания, установленные на кровлях МКД, являются элементами единого комплекса технологических средств радиотрансляционной сети Санкт-Петербурга, функциональное назначение которого заключается в обеспечении услугой проводного радиовещания абонентов - физических и юридических лиц на территории Санкт-Петербурга, а также в обеспечении передачи сигналов управления и оповещения РАСЦО, в соответствии с Положением о системах оповещения населения Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 № 798 «Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (далее - Положение).

В соответствии с п. 5.3.7 Положения организации независимо от организационно-правовых форм обязаны предоставлять возможность установки на подведомственной территории линейно-кабельных сооружений проводного радиовещания и комплекса технических средств (далее - КТС) РАСЦО, а также обеспечивать физическую сохранность линейно-кабельных сооружений проводного радиовещания и другого оборудования КТС РАСЦО, установленного на подведомственной территории, осуществлять взаимодействие и обеспечивать допуск представителей организации, обеспечивающих их эксплуатацию и техническое обслуживание.

Пунктом 40 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее - Правила), техническому персоналу предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, предоставляется право беспрепятственного прохода, а при проведении ремонтно-восстановительных работ - право беспрепятственного проезда в охранные зоны, независимо от формы собственности на землю. Если линии связи и линии радиофикации проходят по территориям запретных (пограничных) полос и специальных объектов, а также по землям собственников (землевладельцев, землепользователей, арендаторов), то они должны выдавать техническому персоналу пропуска (разрешения) для проведения осмотров и работ в любое время суток без взимания платы за право прохода (проезда).

Пунктом 39 Правил установлено, что юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на объектах, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий, обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для проведения работ на них (при предъявлении документов о соответствующих полномочиях).

Пунктом 5.6.24 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - постановление Госстроя РФ) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения.

Действия ООО «УК «Мир» по ограничению доступа работников ФГУП РСВО к сетям связи, в соответствии с п. 3.2.9 Договора, п. 5.3.7 Положения, п. 39, п. 40 Правил, п. 5.6.24 постановления Госстроя РФ, являются незаконными.

Ограничение доступа работников ФГУП РСВО к принадлежащему ему оборудованию, равно как доступа для проведения аварийно-восстановительных работ, делает невозможным осуществление возложенных на предприятие государственных функций.

С учетом изложенного, действия ответчика по ограничению доступа работников истца, являются необоснованными и незаконными, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довода ответчика о возможном выполнении истцом дополнительных работ по установке стороннего оборудования является лишь предположением и подлежит отклонению судом, так как последний не представил надлежащих доказательств в обоснование своих доводов.

Суд также отмечает, что ответчик не лишен возможности обратиться в правоохранительные органы в случае противоправных действий истца.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 Ш 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление .№ 7), на основании пункта 1 статьи 308,3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ),

В силу пункта 31 Постановления № 1 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ5 части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления ~ судебный акт о присуждении судебной неустойки.

При установлении размера судебной неустойки суд исходя из цели ее присуждения считает, что судебная неустойка в заявленном Истцом размере - 5 000,00 рублей каждый день просрочки исполнения решения суда до даты фактического исполнения решения отвечает принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулирует должника к исполнению судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" не чинить препятствия Ордену Трудового Красного Знамени Федерального Государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" в доступе к сети связи проводного радиовещания, принадлежащей на праве хозяйственного ведения Ордена Трудового Красного Знамени Федеральному государственному унитарному предприятию «Российские сети вещания и оповещения» и расположенной по адресам: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., <...>, лит. А с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения решения суда, присудить в пользу Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» неустойку в сумме 5 000 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда по дату фактического исполнения решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" в пользу Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сухаревская Т.С.