Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А71-16817/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 16817/2022
г. Ижевск
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.А. Трубицыной, при ведении протокола в письменной форме и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Т.К. Аникушиной, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» г. Ижевск Удмуртская Республика (ОГРН 1021801151877, ИНН 1826001553) к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» г. Ижевск Удмуртская Республика (ОГРН 1021801439087, ИНН 1826000493) о взыскании 242593 руб. 00 коп. убытков, в заседании суда участвовали:

от истца: Иванова Е.Г. (диплом БВС 0898704) – представитель по доверенности от 09.01.2023 № 5, от ответчика: не явился (извещен),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее – истец, МКУ г. Ижевска «СБиДХ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ответчик, МУП г. Ижевска «ДРЭУ») о взыскании 242593 руб. 00 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.11.2022 вышеуказанное исковое заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.01.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании представитель истца представила в письменном виде и поддержала ходатайство об уточнении (уменьшении) исковых требований до суммы убытков до 187037 руб. 00 коп.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не направил.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» (заказчик) и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» (подрядчик) 29.06.2021 заключен муниципальный контракт № 21557/1-21 (далее – контракт № 21557/1-21) на выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог местного значения за исключением магистральных автомобильных дорог Ленинского района на территории г. Ижевска в 2021-2024 гг.

В соответствии с условиями контракта № 21557/1-21, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог местного значения за исключением магистральных автомобильных дорог Ленинского района на территории г. Ижевска в 2021-2024 гг. (далее - работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог (пункт 2.1. контракта).

Под объектами для целей контракта понимаются территории, указанные в перечне объектов (Приложение № 2 к контракту), в качестве самостоятельных объектов.

Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), расчетом цены (Приложение № 3 к контракту), с использованием товаров (материалов) указанных в Ведомости товаров (Приложение № 7 к Контракту), графическими материалами (Приложение № 12 к Контракту) (далее - техническая документация),

условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ.

Место выполнения работ: Российская Федерация, Удмуртская Республика, г. Ижевск, перечень объектов представлен в приложении № 2 к контракту (пункт 2.3. контракта).

Срок выполнения работ: начало - с момента заключения контракта; окончание - по 30.06.2024 г. (пункт 2.4. контракта).

Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Расчетом цены (Приложение № 3 к Контракту) (пункт 2.6. контракта).

Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

Согласно п.4.2.2 Подрядчик самостоятельно определяет необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов, указанных в приложение № 2 к Контракту.

Также пунктом 4.2.9 контракта установлено, что в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно извещать заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки. С момента выявления до момента


ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги (п. 4.2.10 контракта).

Согласно пункту 13.19. в случае привлечения Заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, Подрядчик обязуется возместить Заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с Заказчика.

Пунктом 4 раздела I Технического задания (Приложение № 1 к контракту) предусматривает, что выполнение работ Подрядчиком осуществляется периодично, самостоятельно по мере необходимости (с предоставлением обоснованной надобности производства работ по форме и в случаях, согласованных с Заказчиком) согласно условиям Контракта для обеспечения нормативного состояния объектов. Дополнительно выполнение работ производится по Предписаниям и замечаниям Заказчика при выявлении недостатков в части содержания и иных случаях. 1 период уборки - разовое комплексное приведение объекта в нормативное состояние с целью обеспечения безопасного по всей площади объекта, беспрепятственного и бесперебойного движения согласно действующим нормативным документам в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения (независимо от продолжительности выпадения осадков).

Согласно пункту 3 Раздела I Технического задания, работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 (включая вносимые изменения), Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012г. № 308, Постановлением от 02.04.2014г. № 326 «Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» и искусственных сооружений на них, Постановлением от 13.07.2010г. № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Ижевск», Постановлением от 21.10.2009г., согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», указанного в Приложении № 2 к контракту и других нормативно-технических документов действующих на территории РФ.

Согласно пункту 9 раздела II Технического задания (Приложение № 1 к контракту), в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию объектов улично-дорожной сети, принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также для проведения проверки соблюдения законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства Подрядчик проводит текущие осмотры закрепленных за ним объектов согласно перечня Объектов (Приложение № 2 к Контракту). По результатам проведения осмотров Подрядчик оповещает Заказчика о выявленных нарушениях и несоответствиях требованиям действующих нормативных документов.

Разделом III Технического задания определены виды работ по содержанию дорог и требования к их выполнению.


Пункт 3 содержит перечень работ по ремонту дорожных одежд (устранение дефектов а/б покрытия), в том числе: устранение деформаций и повреждений (просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, в том числе заделка выбоин, устранение отдельных повреждений, перестановка или замена отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части (провалов, просадок колодцев), устранение деформаций и повреждений (провалов) а/б покрытия в проезжей части, устранение повреждений (просадок) покрытия тротуара, замена плиточных покрытий с заменой плитки на новую, выравнивание и подъем отдельных плит без замены плитки, ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, устранение аварийных дефектов и провалов с восстановлением покрытия тротуарной плиткой до уровня существующего покрытия, с обрубкой кромки и обустройством основания при необходимости (применяется при отрицательных температурах для исключения аварийных ситуаций) и т.д.

Пункт 3.1 содержит требования к качеству выполняемых работ по содержанию дорожных одежд, а именно качество выполняемых работ должно обеспечивать требования действующих нормативных документов РФ, регулирующих вопросы содержания дорог, в том числе: отсутствие на проезжей части и тротуарах открытых выбоин (ям), в том числе в зоне трамвайных путей на пересечениях дорог в одном уровне; отсутствие дефектов аварийного характера; отсутствие растительности; отсутствие открытых трещин шириной более 5 мм (ширина трещины принимается по максимальному зазору между кромками дорожного покрытия на её протяженности); отсутствие отклонения бордюров (бортовых камней) от проектного положения, отсутствие повреждений бордюров (бортовых камней).

Пункт 10 этого же раздела содержит перечень работ по нанесению разметки.

Пункт 7 этого же раздела определяет состав работ по содержанию полосы отвода, земляного полотна, системы водоотвода и иных работ, а именно: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка водоотводных лотков; водопропускных труб; смотровых и дождеприемных колодцев; замена отдельных разрушенных бетонных бортовых камней для пропуска поверхностных вод; ликвидация нежелательной растительности, произрастающей в результате естественных процессов расселения растений в местах сопряжений покрытий тротуаров с бордюром (бортовыми камнями) и на разделительной полосе с уборкой, вывозкой и утилизацией порубочных и растительных остатков; предотвращение и устранение стоячей воды и водных потоков в непосредственной близости к дорожным одеждам.

Также, между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» (заказчик) и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» (подрядчик) 29.06.2021 заключен муниципальный контракт № 21700-21 (далее – контракт № 21700-21) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2021-2024 г.

В соответствии с условиями контракта № 21700-21, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Октябрьского района г. Ижевска в 2021-2024 гг. (далее - работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.


Под объектами для целей контракта понимаются территории, указанные в Перечне объектов (Приложение № 2 к Контракту), в качестве самостоятельных объектов.

Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Расчетом цены (Приложение № 3 к Контракту), графическими материалами (Приложение № 12 к Контракту) с использованием товаров (материалов) указанных в Ведомости товаров (Приложение № 7 к Контракту) (далее - техническая документация), условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ.

Место выполнения работ: Российская Федерация, Удмуртская Республика, г. Ижевск, перечень объектов представлен в приложении № 2 к контракту.

Срок выполнения работ: начало-с 01.07.2021 г.; окончание - по 30.06.2024 г.

Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются в Приложении № 1 к Контракту и Приложении № 3 к Контракту.

Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

Согласно пункту 4.2.2 контракта подрядчик обязуется самостоятельно определяет необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов, указанных в приложение № 2 к Контракту.

Также пунктом 4.2.9 контракта установлено, что в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно извещать заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги (п. 4.2.10 контракта).

Согласно пункту 13.19. в случае привлечения заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с Заказчика.

Согласно пункту 3 Раздела I Технического задания, работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 (включая вносимые изменения), Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012г. № 308, Постановлением от 02.04.2014 г. № 326 «Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» и искусственных сооружений на них, Постановлением от 13.07.2010г. № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных


дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Ижевск», Постановлением от 21.10.2009г., согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», указанного в Приложении № 2 к Контракту и других нормативно-технических документов действующих на территории РФ.

Пунктом 4 раздела I Технического задания (Приложение № 1 к контракту) предусматривает, что выполнение работ Подрядчиком осуществляется периодично, самостоятельно по мере необходимости (с предоставлением обоснованной надобности производства работ по форме и в случаях, согласованных с Заказчиком) согласно условиям Контракта для обеспечения нормативного состояния объектов. Дополнительно выполнение работ производится по Предписаниям и замечаниям Заказчика при выявлении недостатков в части содержания и иных случаях. 1 период уборки - разовое комплексное приведение объекта в нормативное состояние с целью обеспечения безопасного по всей площади объекта, беспрепятственного и бесперебойного движения согласно действующим нормативным документам в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения (независимо от продолжительности выпадения осадков).

Согласно пункту 9 раздела II Технического задания (Приложение № 1 к контракту), в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию объектов улично-дорожной сети, принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также для проведения проверки соблюдения законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства подрядчик проводит текущие осмотры закрепленных за ним объектов согласно перечня Объектов (Приложение № 2 к Контракту). По результатам проведения осмотров Подрядчик оповещает Заказчика о выявленных нарушениях и несоответствиях требованиям действующих нормативных документов.

Разделом III Технического задания определены виды работ по содержанию дорог и требования к их выполнению.

Пункт 2 содержит состав работ по ремонту дорожных одежд (устранение дефектов а/б покрытия), в том числе: устранение деформаций и повреждений (просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, в том числе заделка выбоин, устранение отдельных повреждений, перестановка или замена отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части (провалов, просадок колодцев), устранение деформаций и повреждений (провалов) а/б покрытия в проезжей части, устранение повреждений (просадок) покрытия тротуара, замена плиточных покрытий с заменой плитки на новую, выравнивание и подъем отдельных плит без замены плитки, ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, устранение аварийных дефектов и провалов с восстановлением покрытия тротуарной плиткой до уровня существующего покрытия, с обрубкой кромки и обустройством основания при необходимости (применяется при отрицательных температурах для исключения аварийных ситуаций) и т.д.

Пункт 2.1 содержит требования к качеству выполняемых работ по содержанию дорожных одежд, а именно качество выполняемых работ должно обеспечивать требования действующих нормативных документов РФ, регулирующих вопросы содержания дорог, в том числе: отсутствие на проезжей части и тротуарах открытых выбоин (ям), в том числе в зоне трамвайных путей на пересечениях дорог в одном


уровне; отсутствие дефектов аварийного характера; отсутствие растительности; отсутствие открытых трещин шириной более 5 мм (ширина трещины принимается по максимальному зазору между кромками дорожного покрытия на её протяженности); отсутствие отклонения бордюров (бортовых камней) от проектного положения, отсутствие повреждений бордюров (бортовых камней).

Пункт 5 этого же раздела определяет состав работ по содержанию полосы отвода, земляного полотна, системы водоотвода и иных работ, а именно: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка водоотводных лотков; водопропускных труб; смотровых и дождеприемных колодцев; замена отдельных' разрушенных бетонных бортовых камней для пропуска поверхностных вод; ликвидация нежелательной растительности, произрастающей в результате естественных процессов расселения растений в местах сопряжений покрытий тротуаров с бордюром (бортовыми камнями) и на разделительной полосе с уборкой, вывозкой и утилизацией порубочных и растительных остатков; предотвращение и устранение стоячей воды и водных потоков в непосредственной близости к дорожным одеждам.

Кроме того, между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» (заказчик) и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» (подрядчик) 29.06.2021 заключен муниципальный контракт № 21726-21 (далее – контракт № 21726-21) на выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог местного значения Ленинского района города Ижевска в 2021-2024 г.

В соответствии с условиями контракта № 21726-21 заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог местного значения Ленинского района города Ижевска в 2021-2024 гг. (далее - работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Под объектами для целей контракта понимаются территории, указанные в Перечне объектов (Приложение № 2 к Контракту), в качестве самостоятельных объектов. Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Расчетом цены (Приложение № 3 к Контракту), графическими материалами (Приложение № 12 к Контракту) с использованием товаров (материалов) указанных в Ведомости товаров (Приложение № 7 к Контракту) (далее - техническая документация), условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ.

Место выполнения работ: Российская Федерация, Удмуртская Республика, г. Ижевск, перечень Объектов представлен в Приложении № 2 к Контракту.

Срок выполнения работ: начало-с 01.07.2021 г.; окончание - по 30.06.2024 г. Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются в Приложении № 1 к Контракту и Приложении № 3 к Контракту. Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

Согласно пункту 4.2.2 подрядчик обязуется самостоятельно определяет необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом


обследовании закрепленных территорий по перечням объектов, указанных в приложение № 2 к Контракту.

Также пунктом 4.2.9 контракта установлено, что в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно извещать заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги (п. 4.2.10 контракта).

Согласно пункту 13.19. в случае привлечения Заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, Подрядчик обязуется возместить Заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с Заказчика.

Согласно пункту 3 Раздела I Технического задания, работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 (включая вносимые изменения), Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012г. № 308, Постановлением от 02.04.2014г. № 326 «Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» и искусственных сооружений на них, Постановлением от 13.07.2010г. № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Ижевск», Постановлением от 21.10.2009г., согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», указанного в Приложении № 2 к контракту и других нормативно-технических документов действующих на территории РФ.

Пунктом 4 раздела I Технического задания (Приложение № 1 к контракту) предусматривает, что выполнение работ Подрядчиком осуществляется периодично, самостоятельно по мере необходимости (с предоставлением обоснованной надобности производства работ по форме и в случаях, согласованных с Заказчиком) согласно условиям Контракта для обеспечения нормативного состояния объектов. Дополнительно выполнение работ производится по Предписаниям и замечаниям Заказчика при выявлении недостатков в части содержания и иных случаях. 1 период уборки - разовое комплексное приведение объекта в нормативное состояние с целью обеспечения безопасного по всей площади объекта, беспрепятственного и бесперебойного движения согласно действующим нормативным документам в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения (независимо от продолжительности выпадения осадков).

Согласно пункту 9 раздела II Технического задания (Приложение № 1 к контракту), в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию объектов улично-дорожной сети, принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также для проведения проверки соблюдения законодательства в области дорожного хозяйства и


благоустройства Подрядчик проводит текущие осмотры закрепленных за ним объектов согласно перечня Объектов (Приложение № 2 к Контракту). По результатам проведения осмотров Подрядчик оповещает Заказчика о выявленных нарушениях и несоответствиях требованиям действующих нормативных документов.

Разделом III Технического задания определены виды работ по содержанию дорог и требования к их выполнению.

Пункт 2 содержит состав работ по ремонту дорожных одежд (устранение дефектов а/б покрытия), в том числе: устранение деформаций и повреждений (просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, в том числе заделка выбоин, устранение отдельных повреждений, перестановка или замена отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части (провалов, просадок колодцев), устранение деформаций и повреждений (провалов) а/б покрытия в проезжей части, устранение повреждений (просадок) покрытия тротуара, замена плиточных покрытий с заменой плитки на новую, выравнивание и подъем отдельных плит без замены плитки, ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, устранение аварийных дефектов и провалов с восстановлением покрытия тротуарной плиткой до уровня существующего покрытия, с обрубкой кромки и обустройством основания при необходимости (применяется при отрицательных температурах для исключения аварийных ситуаций) и т.д.

Пункт 2.1 содержит требования к качеству выполняемых работ по содержанию дорожных одежд, а именно качество выполняемых работ должно обеспечивать требования действующих нормативных документов РФ, регулирующих вопросы содержания дорог, в то числе: отсутствие на проезжей части и тротуарах открытых выбоин (ям), в том числе в зоне трамвайных путей на пересечениях дорог в одном уровне; отсутствие дефектов аварийного характера; отсутствие растительности; отсутствие открытых трещин шириной более 5 мм (ширина трещины принимается по максимальному зазору между кромками дорожного покрытия на её протяженности); отсутствие отклонения бордюров (бортовых камней) от проектного положения, отсутствие повреждений бордюров (бортовых камней).

Пункт 5 этого же раздела определяет состав работ по содержанию полосы отвода, земляного полотна, системы водоотвода и иных работ, а именно: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка водоотводных лотков; водопропускных труб; смотровых и дождеприемных колодцев; замена отдельных разрушенных бетонных бортовых камней для пропуска поверхностных вод; ликвидация нежелательной растительности, произрастающей в результате естественных процессов расселения растений в местах сопряжений покрытий тротуаров с бордюром (бортовыми камнями) и на разделительной полосе с уборкой, вывозкой и утилизацией порубочных и растительных остатков; предотвращение и устранение стоячей воды и водных потоков в непосредственной близости к дорожным одеждам.

Кроме того, между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» (заказчик) и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» (подрядчик) 29.06.2021 заключен муниципальный контракт № 22099-21 (далее – контракт № 22099-21) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2021-2024 г.

В соответствии с условиями контракта № 22099-21, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного


значения на территории Индустриального района г. Ижевска в 2021-2024 гг. (далее - работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные Работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Под объектами для целей контракта понимаются территории, указанные в перечне объектов (Приложение № 2 к Контракту), в качестве самостоятельных объектов.

Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Расчетом цены (Приложение № 3 к Контракту), с использованием товаров (материалов) указанных в Ведомости товаров (Приложение № 7 к Контракту) (далее техническая документация), условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ.

Место выполнения работ: Российская Федерация, Удмуртская Республика, г. Ижевск, перечень Объектов представлен в Приложении № 2 к контракту.

Срок выполнения работ: начало - с 01.07.2021 г.; окончание - по 30.06.2024 г.

Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются в Приложении № 1 к Контракту и Приложении № 3 к Контракту.

Согласно п.4.2.2 подрядчик обязуется самостоятельно определяет необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов, указанных в приложение № 2 к контракту.

Также пунктом 4.2.9 контракта установлено, что в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно извещать заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги (п. 4.2.10 контракта).

Согласно пункту 13.19. в случае привлечения Заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с Заказчика.

Согласно пункту 3 Раздела I Технического задания, работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 (включая вносимые изменения), Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012г. № 308, Постановлением от 02.04.2014г. № 326 «Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального

образования «Город Ижевск» и искусственных сооружений на них, Постановлением от


13.07.2010г. № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Ижевск", Постановлением от 21.10.2009г., согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», указанного в Приложении № 2 к Контракту и других нормативно-технических документов действующих на территории РФ.

Пунктом 4 раздела I Технического задания (Приложение № 1 к контракту) предусматривает, что выполнение работ Подрядчиком осуществляется периодично, самостоятельно по мере необходимости (с предоставлением обоснованной надобности производства работ по форме и в случаях, согласованных с Заказчиком) согласно условиям Контракта для обеспечения нормативного состояния объектов. Дополнительно выполнение работ производится по Предписаниям и замечаниям Заказчика при выявлении недостатков в части содержания и иных случаях. 1 период уборки - разовое комплексное приведение объекта в нормативное состояние с целью обеспечения безопасного по всей площади объекта, беспрепятственного и бесперебойного движения согласно действующим нормативным документам в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения (независимо от продолжительности выпадения осадков).

Согласно пункту 9 раздела II Технического задания (Приложение № 1 к контракту), в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию объектов улично-дорожной сети, принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также для проведения проверки соблюдения законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства подрядчик проводит текущие осмотры закрепленных за ним объектов согласно перечня Объектов (Приложение № 2 к Контракту). По результатам проведения осмотров Подрядчик оповещает Заказчика о выявленных нарушениях и несоответствиях требованиям действующих нормативных документов.

Разделом III Технического задания определены виды работ по содержанию дорог и требования к их выполнению.

Пункт 2 содержит состав работ по ремонту дорожных одежд (устранение дефектов а/б покрытия), в том числе: устранение деформаций и повреждений (просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, в том числе заделка выбоин, устранение отдельных повреждений, перестановка или замена отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части (провалов, просадок колодцев), устранение деформаций и повреждений (провалов) а/б покрытия в проезжей части, устранение повреждений (просадок) покрытия тротуара, замена плиточных покрытий с заменой плитки на новую, выравнивание и подъем отдельных плит без замены плитки, ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, устранение аварийных дефектов и провалов с восстановлением покрытия тротуарной плиткой до уровня существующего покрытия, с обрубкой кромки и обустройством основания при необходимости (применяется при отрицательных температурах для исключения аварийных ситуаций) и т.д.

Пункт 2.1 содержит требования к качеству выполняемых работ по содержанию дорожных одежд, а именно качество выполняемых работ должно обеспечивать требования действующих нормативных документов РФ, регулирующих вопросы содержания дорог, в том числе: отсутствие на проезжей части и тротуарах открытых


выбоин (ям), в том числе в зоне трамвайных путей на пересечениях дорог в одном уровне; отсутствие дефектов аварийного характера; отсутствие растительности; отсутствие открытых трещин шириной более 5 мм (ширина трещины принимается по максимальному зазору между кромками дорожного покрытия на её протяженности); отсутствие отклонения бордюров (бортовых камней) от проектного положения, отсутствие повреждений бордюров (бортовых камней).

Пункт 5 этого же раздела определяет состав работ по содержанию полосы отвода, земляного полотна, системы водоотвода и иных работ, а именно: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка водоотводных лотков; водопропускных труб; смотровых и дождеприемных колодцев; замена отдельных разрушенных бетонных бортовых камней для пропуска поверхностных вод; ликвидация нежелательной растительности, произрастающей в результате естественных процессов расселения растений в местах сопряжений покрытий тротуаров с бордюром (бортовыми камнями) и на разделительной полосе с уборкой, вывозкой и утилизацией порубочных и растительных остатков; предотвращение и устранение стоячей воды и водных потоков в непосредственной близости к дорожным одеждам.

Обращаясь с иском, истец указал на то, что мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики 23.11.2021 вынесено постановление по делу № 5-1409/2021 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 19-24).

Как указывает истец, административный штраф был оплачен по платежному поручению от 09.12.2021 № 62238 в размере 50000 рублей (л.д. 25).

Кроме того, мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики 30.11.2021 вынесено постановление по делу № 51550/2021 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 37-40).

Как указывает истец, административный штраф был оплачен по платежному поручению от 09.12.2021 № 62241 в размере 50000 рублей (л.д. 33).

Также мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики 11.11.2021 вынесено постановление по делу № 5-1359/2021 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 28-32).

Как указывает истец, административный штраф был оплачен по платежному поручению от 30.11.2021 № 59468 в размере 50000 рублей (л.д. 41).

Также мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики 15.11.2021 вынесено постановление по делу № 5-1360/2021 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 45-49).


Как указывает истец, административный штраф был оплачен по платежному поручению от 30.11.2021 № 59470 в размере 50000 рублей (л.д. 50).

Также мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики 17.11.2021 вынесено постановление по делу № 5-1398/2021 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 54-59).

Как указывает истец, административный штраф был оплачен по платежному поручению от 30.11.2021 № 59471 в размере 50000 рублей (л.д. 60).

По мнению истца, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, учреждение понесло убытки в размере оплаченных штрафов (с учетом представленных уточнений) - 187037 рублей.

Истец направил в адрес ответчика претензии (л.д. 26-27, 35-36, 43-44, 52-53,61) с требованием о возмещении понесенных убытков, которая оставлена обществом без удовлетворения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании понесенных им убытков.

В ходе рассмотрения настоящего дела от ответчика поступили возражения, в которых МУП г. Ижевска «ДРЭУ» сослалось на то, что истцом не доказана причинно-следственная связь между виновным действиями ответчика и понесенными истом убытками. Также ответчик считает, что обязанность по уплате административного штрафа возложена законом на самого нарушителя, уплата такого штрафа ответчиком, а также его возмещение нарушителю за счет средств организации является незаконной.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или


повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно


предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики на основании протоколов 18АВ № 0002213 от 29.09.2021, 18 АВ № 0002219 от 18.10.2021, 18 АВ № 0002206 от 11.11.2021, 18АВ № 0002209 от 15.11.2021, 18 АВ № 0003884 от 17.11.2021 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, нарушение выразилось в том, что учреждение, являясь ответственным лицом за состоянием дорог в безопасном для движении состоянии, допустило нарушения требований статьи 3,12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что факт ненадлежащего выполнения работ ответчиком зафиксирован протоколами 18АВ № 0002213 от 29.09.2021, 18 АВ № 0002219 от 18.10.2021, 18 АВ № 0002206 от 11.11.2021, 18АВ № 0002209 от 15.11.2021, 18 АВ № 0003884 от 17.11.2021, недостатки перечисленные в постановлениях мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики 23.11.2021, от 30.11.2021, от 11.11.2021, от 15.11.2021, от 17.11.2021 отнесены именно к содержанию автомобильных дорог; выполнять данные работы по содержанию обязан подрядчик (ответчик) в соответствии с требованиями законодательства и заключенным муниципальными контрактами от 29.06.2021 № 21557/1-21, № 22099-21, № 21700-21, № 21726-21.

Пунктами 13.17. вышеуказанных контракта установлено, что в случае привлечения к административной ответственности заказчика либо должностного лица заказчика, предусмотренной КоАП РФ, при возникновении дорожно-транспортного происшествия с участием третьих лиц либо несвоевременного приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному


состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, обязанность по оплате штрафных санкций за правонарушения возлагается на подрядчика.

Также пунктами 13.18 контрактов установлено, что в случае привлечения заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьими лицами, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с заказчика.

При этом в соответствии с пунктами 4.2.2. контрактов необходимость выполнения работ определяется подрядчиком самостоятельно, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (приложение 2 к контракту).

Пунктами 4.2.9. контрактов на подрядчика возложена обязанность в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по территориям автомобильных дорог общего пользования МО «Город Ижевск», во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно извещать заказчика, а также организации осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Ижевск» и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки, в том числе в отношении гарантийных участков улично-дорожной сети. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков подрядчик самостоятельно устанавливает временные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильной дороги.

Как указывалось ранее, в состав видов работ по содержанию дорог и требований к их выполнению, (раздел 3 Технического задания) входит, в том числе устранение деформаций и повреждений (просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, в том числе заделка выбоин, устранение отдельных повреждений, перестановка или замена отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части (провалов, просадок колодцев), устранение деформаций и повреждений (провалов) а/б покрытия в проезжей части, устранение повреждений (просадок) покрытия тротуара, замена плиточных покрытий с заменой плитки на новую, выравнивание и подъем отдельных плит без замены плитки, ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, устранение аварийных дефектов и провалов с восстановлением покрытия тротуарной плиткой до уровня существующего покрытия, с обрубкой кромки и обустройством основания при необходимости (применяется при отрицательных температурах для исключения аварийных ситуаций) и т.д.

Состав работ по содержанию дорожных одежд указан в пункте 3.3. раздела 3 Технического задания. В целях устранения выбоин, проломов (в том числе в зоне и на сопряжениях с трамвайными путями, люками колодцев и дождеприёмными решетками), просадок, пучин, сдвигов, волн, гребенок, колей, сетки трещин, выкрашивания производится восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках проезжей части и тротуаров дорог картами, размерами согласно


Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, с применением асфальтобетонных смесей».

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ.

Согласно указанной таблице такой дефект как (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, 0,06 м2, равной или более должен быть устранен в течение от 1 до 12 суток (в зависимости от категории дорог, группы улиц).

Таким образом, наличие у ответчика обязанности по проведению ежедневного мониторинга состояния закрепленных за ним автомобильных дорог следует из условий заключенного сторонами муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 748 ГК РФ подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

В постановлениях мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 23.11.2021 по делу № 5-1409/2021, от 30.11.2021 по делу № 5-1550/2021, от 11.11.2021 по делу № 5-1359/2021, от 15.11.2021 по делу № 51360/2021, от 17.11.2021 по делу № 5-1398/2021 о привлечении учреждения к административной ответственности указаны законы и подзаконные акты, невыполнение которых привело к образованию выявленных недостатков, а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, выбоины; в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017, отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части; в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты - колея, длиной более 150 метров, глубиной 3, 5см; в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет просадку.

Однако все перечисленные законы и подзаконные акты указывают на то, что ответчиком не были надлежащим образом выполнены работы именно по содержанию автомобильных дорог, выполнение которых являлось обязанностью в рамках спорного контракта.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам следует, что единственным подрядчиком, выполняющим работы по содержанию спорных магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2021-2024 годы является именно ответчик.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между виновными действиями ответчика, выразившимися в ненадлежащем исполнении обязательств по спорному контракту в части качества выполняемых работ по содержанию автомобильных дорог, и возникшими у истца убытками в виде суммы оплаченного штрафа.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании 187037 рублей убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылки ответчика не доказанность причинно-следственной связи между виновным действиями ответчика и понесенными истом убытками, а также обязанности по уплате


административного штрафа самим нарушителем, а также его возмещения нарушителю судом исследованы и отклонены, как основанные на ошибочном толковании норм материального права и не имеющие правового значения для разрешения спора по существу, поскольку пунктами 13.18, 13.19. контрактов прямо предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Приведенные МУП г. Ижевска «ДРЭУ» основания не могут быть признаны судом обстоятельствами, исключающими ответственность ответчика в виде взыскания убытков.

В соответствии со статьей 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу; излишне оплаченная истцом государственная пошлина (в связи с уменьшением размера исковых требований) подлежит возврату из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 187037 руб. 00 коп. убытков, а так же 6611 руб. 00коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1241 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 47760 от 13.10.2022.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь через Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Н.А. Трубицына

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.08.2022 1:37:00

Кому выдана Трубицына Наталья Алексеевна