Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А50-12455/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-12455/2021
16 июля 2021 г.
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311591432800031, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

отдел МВД России по Добрянскому городскому округу обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Предприниматель письменный отзыв не представил.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

12.06.2020 в ходе разбирательства по материалам проверки КУСП № 7388 должностным лицом административного органа проведено мероприятие в торговом киоске, принадлежащем ответчику, расположенном по адресу: Пермский край, г. Добрянка, СНТ «Прогресс», между 15 и 16 улицами, в ходе которого установлено, что в торговой точке осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции (водки).

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 12.06.2020. Осмотр производился сотрудниками полиции с участием продавца и двух понятых (л.д.13-14).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, водка изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 12.06.2020 (л.д.16).

В ходе проверки получены объяснения продавца, который подтвердил факт продажи этилового спирта в спорном киоске.

Действия предпринимателя по розничной продаже водки квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

03.12.2020 должностным лицом административного органа в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 22 038202 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ (л.д.7). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что предпринимателю вменяется в вину незаконная розничная продажа алкогольной продукции (водки), что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия, протоколом изъятия.

Между тем, суд, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что ко дню рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек.

Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По материалам дела судом установлено, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, исчисляемый с даты проверки (12.06.2020), истек 12.06.2021.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявления Отдела о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в силу Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, алкогольная продукция (водка), являющаяся предметом административного нарушения, изъятая по протоколу от 12.06.2020, подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 12.06.2020: водку «С серебром», емк. 0,5л, в количестве 33 единиц; водку «Родник Сибири», емк. 0,5л, в количестве 10 единиц; водку «Каспийская белуга», емк. 0,5л, в количестве 3 единиц.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова