Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А41-33528/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33528/23
19 июня 2023 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) к индивидуальному предпринимателю НЕКРАСОВУ СЕРГЕЮ ИГОРЕВИЧУ (ИНН <***> ОГРНИП 318402700078018) о взыскании штрафа в сумме 13500 руб.,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю НЕКРАСОВУ СЕРГЕЮ ИГОРЕВИЧУ (далее – Заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль, июнь 2021 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

В адрес суда от предпринимателя поступил отзыв на заявление, который приобщается к материалам дела арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенных мероприятий по контролю за своевременным и достоверным представлением страхователями сведений в фонд, заявитель выявил, что ИП ФИО1 несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М за июль, июнь 2021 года, кроме этого, в отчете за июль 2021 года предоставил недостоверные сведения о работающих у него застрахованных лицах.

По результатам проведения фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ИП ФИО1 составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 060S18210072926 от 09.09.2021 г. (форма СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года);

- № 060S18220044977 от 25.05.2022 г. (форма СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года);

- № 060S18220043773 от 25.05.2022 г. (форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года).

По результатам рассмотрения материалов проверок фондом приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 13500 руб.:

- № 060S19210079375 от 07.10.2021 г. (штраф в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений за июль 2021 года);

- № 060S19220046641 от 20.06.2022 г. (штраф в сумме 10000 руб. за несвоевременное представление сведений за июль 2021 года);

- № 060S19220046640 от 20.06.2022 г. (штраф в сумме 3000 руб. за несвоевременное представление сведений за июнь 2021 года).

Фонд выставил ИП ФИО1 Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение указанных Требований Заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и исследовав представленные сторонами в материалы дела документы, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), заинтересованное лицо на момент совершения правонарушения было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об учете).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела усматривается, что фондом были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом Акты об обнаружении фактов свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений (указания фамилий сотрудников и несоответствий, выявленных в отношении каждого конкретного работника, в чем заключается несвоевременность представления сведений).

В самом заявлении о взыскании штрафа фондом также не описываются конкретные составы нарушений по каждому периоду вменяемому предпринимателю.

Арбитражный суд исследовал документ, который заявитель именует Уведомлением об устранении расхождений (л.д. 36).

Документы не имеет даты, номера и наименования, его содержание полностью обезличено.

Фактически, исходя из представленных фондом в материалы дела документов, заявитель применяет штраф за сам факт несоответствия/несвоевременности представленных данных, не установив при этом наличие события и состава правонарушения.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Таким образом, исследовав обстоятельства настоящего дела, установил, что ни в акте проверки, ни в решении не установлены основные элементы состава вменяемого страхователю правонарушения, в том числе событие и виновность страхователя, в чем именно выразились неполнота и (или) недостоверность и несвоевременность представленных страхователем индивидуальных сведений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В настоящем деле заявитель не доказал относимыми и допустимыми доказательствами факты наличия нарушений, которые можно было бы вменить заинтересованному лицу.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, ответчик в представленном отзыве полностью описал свою правовую позицию в отношении обязанности по представлению отчетности по форме СЗВ-М за июнь и июль 2021 в отношении сотрудников уволенных соответственно в мае 2021 и июне 2021, указал персональные данные уволенных сотрудников, приложил копии отчетности по форме СЗВ-ТД, то есть в установленном порядке доказал отсутствие обязанности по представлению отчетности по форме СЗМ-М за месяцы, следующие после месяца увольнения сотрудников. Заявитель никаких возражений в отношении доводов отзыва не представил.

В отношении штрафа по Уведомлению по непринятию отчетности по сотруднику ФИО2 А.А. У. арбитражный суд полагает, что указание одной лишней буквы в имени, а именно было указано «Абдулхамид» вместо «Абдулхаид», при том, что верно указаны ИНН и СНИЛС не образует состава недостоверности сведений и не препятствует правильности учета начисленных страховых взносов в отношении указанного работника, опечатка носит исключительно технический характер.

Исходя из совокупности изложенного составы вменяемых предпринимателю нарушений по представлению недостоверной отчетности полностью отсутствуют, что свидетельствует о незаконности привлечения к ответственности и отсутствии законных основания для взыскания штрафа.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья Е.А. Востокова