Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А82-16858/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16858/2019
г. Ярославль
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Вертикаль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Департамента строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ДС 188-07/19 от 08.08.2019


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 15.11.2019, диплом

от ответчика – не явились,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области №ДС 188-07/19 от 08.08.2019.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 рублей, выразившегося в не размещении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Заслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проверки Прокуратурой области установлено, что ООО «Вертикаль» не исполнены требования Федерального закона №214-ФЗ, а именно не размещены в единой информационной системе жилищного строительства заключения департамента строительства области, фотографии строящихся многоквартирных домов, градостроительные планы земельных участков, проекты договора участия в долевом строительстве, аудиторское заключение, бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1-4 кварталы 2018 года, 1 квартала 2019 года, годовая отчетность за 2018 год, информация о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости по итогам 2018 года, 1 квартал 2019 года.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, Прокуратурой Ярославской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2019, на основании которого Департаментом строительства Ярославской области 08.08.2019 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом судом деле в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Общества о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на дату – 08.08.2019 - на основании определения №ДС 188-07/19 от 31.07.2019. Указанное определение получила на руки бухгалтер ООО «Вертикаль» ФИО3 05.08.2019, действовавшая по доверенности № 11 от 05.08.2019 на получение документов из районной прокуратуры. Иного стороной ответчика суду – не представлено.

Из представленных ответчиком материалов дела судом не усмотрено необходимых и достаточных доказательств надлежащего уведомления законного представителя Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - на дату 08.08.2019 на 10 часов 00 минут (отсутствует в материалах дела), в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Представители Общества на рассмотрение дела об административном правонарушении на дату – 08.08.2019 - не явились.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Таким образом, административным органом не представлено суду доказательств соблюдения прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

В связи с чем, Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.

По существу доводы сторон, соответственно, судом не рассматриваются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №ДС 188-07/19 «о привлечении к административной ответственности» от 08.08.2019, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Вертикаль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.