Постановление от 12 декабря 2018 г. по делу № А51-11468/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5792/2018
12 декабря 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский»

на определение от 13.07.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018

по делу № А51-11468/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.А. Тихомирова, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Гончарова, Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева.

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» (ОГРН 1032501025072, ИНН 2524001140, место нахождения: 692968, Приморский край, Партизанский район, с. Новолитовск, ул. Черняховского, 77)

к администрации Партизанского муниципального района (ОГРН 1022501026580, ИНН 2524003130, место нахождения: 692962, Приморский край, Партизанский район, с. Владимиро-Александровское, ул. Комсомольская, д. 45а), Богдановой Оксане Владимировне, Булочниковой Римме Михайловне, Булочниковой Татьяне Михайловне

о признании незаконными действий

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» (далее – заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Партизанского муниципального района (далее – ответчик, администрация) по передаче Богдановой О.В., Булочниковой Р.М., Булочниковой Т.М. земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 № 1032123; признании недействительным договора от 23.05.2017 №1032123; признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 161 442 кв.м, расположенного в 53 метрах по направлению на восток от дома № 3а по ул. Шоссейная в поселке Боец Кузнецов Партизанского района; обязании Богданову О.В., Булочникову Р.М., Булочникову Т.М. возвратить администрации Партизанского муниципального района Приморского края земельный участок с кадастровым номером 25:13:030303:1129 общей площадью 2 950 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 785 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Партизанский, пос.Боец Кузнецов, ул.Шоссейная, д.5а (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке части 3 статьи 130 АПК РФ суд определением от 31.05.2018 выделил в отдельное производство требование о:

- признании действий администрации Партизанского муниципального района Приморского края по передаче Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 № 1032123 незаконными;

- признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 №1032123, заключенного между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. недействительным, примеении последствий недействительности сделки путем обязания Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. возвратить администрации Партизанского муниципального района Приморского края земельный участок с кадастровым 25:13:030303:1129 общей площадью 2 950 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 785 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Партизанский, пос. Боец Кузнецов, ул. Шоссейная, д.5а.

Определением от 13.07.2018 производство по настоящему делу прекращено в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суду.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 определение от 13.07.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты. Полагает, что выделение требований в отдельное производство в части передачи физическим лицам земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и заключению договора неправомерно. Указывает, что не заявлял о привлечении физических лиц в качестве ответчиков.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Установлено, что определением от 22.01.2018 в рамках дела № А51-29841/2017 принято заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» к администрации Партизанского муниципального района о признании незаконными действий по передаче Богдановой О.В., Булочниковой Р.М., Булочниковой Т.М. земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 № 1032123; признании недействительным договора от 23.05.2017 №1032123; признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 161 442 кв.м, расположенного в 53 метрах по направлению на восток от дома № 3а по ул. Шоссейная в поселке Боец Кузнецов Партизанского района.

Определением от 13.03.2018 к участию в качестве ответчиков привлечены: Богданова Оксана Владимировна, Булочникова Римма Михайловна, Булочникова Татьяна Михайловна.

Определением от 31.05.2018 в отдельное производство выделены требование о:

- признании действий администрации Партизанского муниципального района Приморского края по передаче Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 №1032123 незаконными;

- признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 № 1032123, заключенный между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. недействительным, применив последствия недействительности сделки путем обязания Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. возвратить администрации Партизанского муниципального района Приморского края земельный участок с кадастровым 25:13:030303:1129 общей площадью 2 950 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 785 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Партизанский, пос. Боец Кузнецов, ул. Шоссейная, д. 5а.

Выделенному производству присвоен номер № А51-11468/2018.

Рассматривая заявленные требования в рамках настоящего спора (дело № А51-11468/2018), установлено, что 20.02.2017 сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка примерной площадью 161 442 кв.м, расположенного по адресу: Партизанский муниципальный район, в 53 метрах по направлению на восток от дома № 3а по ул. Шоссейной в пос. Боец Кузнецов, для растениеводства (выращивание сельскохозяйственных культур).

По результатам рассмотрения заявления администрацией Партизанского муниципального района постановлением от 29.03.2017 № 212 утверждена и выдана сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для растениеводства. Местоположение земельного участка: примерно в 53 метрах по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Партизанский район, пос. Боец Кузнецов, ул. Шоссейная, д. 3а. Площадь земельного участка 161442 кв.м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; территориальная зона – зона сельскохозяйственных угодий (Сх 2).

25.08.2017 кооператив обратился с заявлением № 6514 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка площадью 161442 кв.м, рассмотрев которое комиссия по природопользованию, земельным вопросам и согласования земельных участков под проектирование, строительство отказала в согласовании его предоставления по причине того, что по испрашиваемому земельному участку имеется договор, заключенный с гражданами в порядке ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Далее установлено, что испрашиваемый СХПК «Новолитовский» земельный участок пересекается с земельным участком с кадастровым номером 25:13:030303, передан гражданам Богдановой О.В., Булочниковой P.M., Булочниковой Т.М. на основании договора безвозмездного срочного пользования от 23.05.2017 № 1032123.

В рамках этого дела граждане Богданова О.В., Булочникова P.M., Булочникова Т.М. привлечены в качестве ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Как установлено судами, ответчиками по настоящему спору выступают, в том числе граждане Богданова О.В., Булочникова Р.М., Булочникова Т.М., которые не являются индивидуальными предпринимателями, и доказательств того, что названные лица на момент заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 23.05.2017 № 1032123 обладали соответствующим статусом, материалы дела также не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спор возник при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности лицами Богдановой О.В., Булочниковой Р.М., Булочниковой Т.М. не представлено.

Суды, исходя из того, что данный спор с участием физических лиц не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с его неподведомственностью арбитражному суду, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратили производство по настоящему делу. При этом в отсутствие доказательств обращения истца в суд общей юрисдикции с аналогичными требованиями и отказа в их рассмотрении судом общей юрисдикции, прекращение производства по настоящему делу не влечет утраты стороной права на судебную защиту, и к отказу в судебной защите.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются законными и обоснованными.

Довод о неправомерном выделении рассматриваемых требований в отдельное производство рассмотрен судом апелляционной инстанции и в соответствии с положениями статьи 130 АПК РФ обоснованно отклонен.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 13.07.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу № А51-11468/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи С.И. Гребенщиков


В.А. Гребенщикова