Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А61-1198/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1198/2019
25 апреля 2019 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2019.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Агрофирма «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельными участками в сумме 327 353 рублей 25 копеек

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 22.01.2019 №321, ФИО4 по доверенности 23.11.2018 №6825

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 10.01.2019 №15 АА 0785641

от третьего лица – не явились

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежаще уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд установил: Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее – истец, Администрация, АМС Моздокского района) обратилась в суд с заявлением о взыскании с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО2) задолженности по арендной плате за пользование земельными участками с КН 15:01:0301002:30 и с КН 15:01:0301002:31 по договору аренды от 30.12.2016 №7 за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 321 451руб. 45коп.

Истец в судебном заседании 24.04.2019 уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика в пользу Администрации задолженность по арендным платежам за период с 03.05.2017 по 31.12.2017 в сумме 327 353руб.25коп. (заявление от 24.04.2019 №3077).

Представитель ответчика не возражал против принятия заявления.

Рассмотрев заявление истца, суд принял уточненные исковые требования, поданные в порядке статьи 49 АПК РФ, как не противоречащие закону и не нарушающие права иных лиц.

Исковое заявление истцом мотивировано тем, что за заявленный период времени ответчику была доначислена арендная плата в связи с вступлением в силу постановлений Правительства РСО-Алания №79 от 15.03.2016 и №183 от 25.04.2017, изменивших размер арендных платежей и порядок их уплаты.

Представители истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования считал неподлежащими удовлетворению, сославшись на несоблюдение истцом условий договора аренды о своевременном перерасчете арендных платежей и извещении об этом арендатора, а также на неправильный расчет суммы за период с 03.05.2017 по 30.06.2017, так как в 2017 году Глава КФХ оплатил арендные платежи в полном объеме.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

На основании постановления Главы Администрации местного самоуправления Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания от 22.12.2016 №29-З ОАО «Агрофирма «Монолит» (далее – Агрофирма «Монолит») для ведения сельскохозяйственного производства были предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 6865150кв.м.: с КН 15:01:0301002:30 площадью 3190300кв.м, расположенный в Моздокском районе, 100м севернее ст.Черноярская, и с КН 15:01:0301002:31 площадью 3674850кв.м., расположенный в Моздокском районе, 3км севернее ст.Черноярская.

Договор №7 был заключен 30.12.2016 со сроком по 30.12.2021 и зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания 19.04.2017 за №15-0002301002:3015/009/2017-1 (л.д.15-18).

Актом приема-передачи от 30.12.2016 земельные участки были переданы Агрофирме «Монолит» (л.д.20).

В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.07.2017 к договору аренды земельных участков №7 от 30.12.2016, подписанное Администрацией и не зарегистрированное в Управлении Росреестра по РСО-Алания (л.д.22).

Согласно дополнительному соглашению, оно было составлено на основании постановления Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2017 «О внесении изменения в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 года №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов», в договор №7 от 30.12.2016 размер арендной платы составляет 1 898 608руб.

Соглашением от 07.07.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 30.12.2016 №7 Глава КФХ ФИО2 принял права и обязанности арендатора по указанному договору.

Актом приема-передачи от 07.07.2017 АО «Агрофирма «Монолит» передало земельные участки Главе КФХ ФИО2

Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по РСО-Алания 11.08.2017 (л.д.91).

Уведомлением от 01.09.2017 №53 Агрофирма «Монолит» известила Администрацию о передаче Главе КФХ ФИО2 прав и обязанностей по договору аренды земельных участков №7 от 30.12.2016 (л.д.24).

На основании Постановления Парламента РСО-Алания от 21.12.2017 №127/5-6 Контрольно-счетной палатой РСО-Алания была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных АМС Моздокского района РСО-Алания за 2016-2017 гг., о чем 19.07.2018 составлен акт. Проверкой было установлено, что в 2016-2017 годах Администрацией начисления по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения производились без учета повышения размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» (с учетом изменений и дополнений на основании постановления Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2018) (далее - Постановление №79) (л.д.38-62).

Учитывая выводы контрольного мероприятия, Администрацией был произведен перерасчет ответчику, Главе КФХ ФИО2, размера арендной платы за 2016-2017 гг., а именно, за период с 03.05.2017 по 31.12.2017, который составил сумму 327 353руб.25коп.

В адрес ответчика Администрацией 12.12.2018 и 29.01.2019 направлялись претензии №7196 и №532 соответственно об уплате указанной суммы в течение 7 дней с момента их получения (л.д.30).

Претензии были получены ответчиком 15.12.2018 и 31.01.2019 (л.д.28, 31).

На претензию от 12.12.2018 ответчиком в Администрацию были поданы возражения, в которых он указал на то, что договор аренды №7 заключен после вступления в силу Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79, в котором отсутствует норма права, обзывающая изменять договор аренды, заключенный после его принятия; постановление Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 №183, которым в Постановление Правительства РСО-Алания №79 были внесены изменения, не содержит норм, указывающих на то, что оно распространяется на ранее заключенные договоры аренды.

Полагая, что доначисленная сумма арендных платежей не была уплачена ответчиком, АМС Моздокского района РСО-Алания обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Правоотношения сторон, возникшие на основании договоров аренды земельных участков, регулируются нормами раздела III части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах) и параграфа 1 главы 34 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в которых разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поэтому изменения в части методики определения регулируемой арендной платы, а также порядка (периодичности) ее уплаты нормативным актом, в данном случае Постановлением Правительства РСО-Алания №79 от 15.03.2016 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Постановление №79), подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу этого акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

Таким образом, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Учитывая изложенное выше, следует, что размер арендной платы по договорам аренды устанавливается и может изменяться Администрацией, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Постановлением Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2017 «О внесении изменения в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 года №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» (далее – Постановление №183) внесены изменения в порядок расчет арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановление №79 и Постановление №183 опубликованы в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.03.2016 и 03.05.2017 соответственно.

В силу пункта 2 Постановления №79 постановление распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 сентября 2010 года N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 2 Порядка определения размера арендной платы годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:

Аг = Ск х К%, где Аг - годовой размер арендной платы, руб., Ск - кадастровая стоимость земельного участка, руб., К% - коэффициент (в процентах) к кадастровой стоимости (определяется согласно приложениям 1 и 2 к Порядку).

Пунктом 3 Порядка установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка размера до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября и не позднее 31 декабря путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре аренды земельного участка.

В связи с тем, что размер арендной платы за земельные участки относится к регулируемым ценам, суд считает, что Администрацией правомерно сделано доначисление арендных платежей в соответствии с Постановлением №79 (с последующими изменениями).

Более того, в соответствии с пунктом 3.4 договора аренды №7 от 30.12.2016 стороны установили, что размер арендной платы исчисляется и изменяется в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания. Новый расчет арендной платы, врученный Арендатору, принимается им в безусловном порядке и считается изменением договора в части порядка исчисления и определения размера арендной платы.

На основании изложенного суд считает ошибочным довод ответчика о неправомерных действиях Администрации, применившей новый нормативный правовой акт без учета условий договора аренды, которыми установлено правило об обязательном направлении ответчику нового расчета.

Вместе с тем, суд считает, что материалами дела доказана как правомерность действий истца по доначислению арендных платежей ответчику на основании постановления Правительства РСО-Алания №79 (с последующими изменениями), так и отсутствие задолженности у ответчика по уплате арендных платежей за заявленный истцом период времени – с 03.05.2017 по 31.12.2017.

Истцом в судебном заседании представлен новый расчет взыскиваемой суммы, согласно которому годовой размер арендной платы в 2017 году за два земельных участка составлял 1 730 668руб.25коп.

Согласно дополнительному расчету по состоянию на 01.01.2017 у ответчика имелся остаток задолженности в размере 7691руб.

Суд, проверяя расчет истца, исходил из вышеуказанных сумм, а также учитывал платежные поручения, представленные ответчиком в материалы дела, и принятые истцом в счет уплаты арендных платежей, а именно.

Как было указано, в 2017 году ответчик должен был уплатить арендные платежи за два земельных участка в общей сумме 1 738 629руб.25, в том числе остаток задолженности на 01.01.2017 в сумме 7691руб.

Платежным поручением №1 от 01.12.2017 ответчик перечислил в уплату арендных платежей за 2017 год 701 792руб.50коп., которые правомерно были отнесены истцом в счет погашения задолженности, начиная с остатка, образовавшегося на 01.01.2017, с суммы 7691руб.

Арендные платежи за 2017 год погашались ответчиком также платежными поручениями от 01.02.2018 №1 на сумму 350 896руб.25коп., от 09.04.2018 №6 на сумму 350 896руб.25коп. и от 06.09.2018 №10 на сумму 350 896руб.25коп.

Таким образом, всего в счет оплаты арендных платежей за 2017 год и остатка на 01.01.2017 ответчик перечислил в Администрацию сумму 1 754 481руб.25коп. (701 792руб.50коп. + 350 896руб.25коп. + 350 896руб.25коп. + 350 896руб.25коп.), тогда как вся задолженность за период с 03.05.2017 по 31.12.2017 составляла 1 738 629руб.25коп., как и указано в расчете истца.

Таким образом, на день подачи Администрацией искового заявления в суд – 18.03.2019, у ответчика не было задолженности по уплате арендных платежей за период с 03.05.2017 по 31.12.2017, она была погашена платежными поручениями от 01.12.2017 №1, от 01.02.2018 №1, от 09.04.2018 №6 и от 06.09.2018 №10.

В судебном заседании представители истца пояснили, что сумма 350 896руб.25коп. по платежному поручению №10 от 06.09.2018 не полностью была зачтена Администрацией в счет погашения задолженности за 2017 год, однако не назвали причину незачета и период, в уплату которого были отнесены оставшиеся денежные средства.

Учитывая, что в представленных платежных поручениях в графе «назначение платежа» отсутствует указание на период оплаты, поступающие суммы должны распределяться в первую очередь в погашение более ранней задолженности, в связи с чем, суд считает правомерными доводы ответчика об отсутствии у него задолженности перед Администрацией.

Таким образом, суд считает, что на день рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств неуплаты ответчиком арендных платежей за период с 03.05.2017 по 31.12.2017 в сумме 327 353руб.25коп.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточненные требования, заявленные АМС Моздокского района РСО-Алания.

Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева