Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А01-4303/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-4303/2019
г. Майкоп
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Е.А. Парасюк, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Волосатова, рассмотрев дело № А01-4303/2019 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, литер А) к Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 41/1) о признании незаконным прекращения договора аренды № 31 от 08.08.2016 г. земельного участка с кадастровым номером 01:05:3009001:59, продлении действия договора (уточненные требования),

при участии в судебном заседании от:

истца – не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя;

ответчика – ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея 10.12.2019 г. обратилось общество с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ» (далее – ООО «Берег», общество) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее – администрация) о признании пункта 6.1 договора аренды № 31 от 08.08.2016 г. земельного участка с кадастровым номером 01:05:3009001:59 недействительным в части установления срока аренды земельного участка с 08.08.2016 г. по 08.04.2019 г., обязании заключения дополнительного соглашения.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.12.2019 г. указанное исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.02.2020 г. рассмотрения дела в судебном заседании было отложено до 25.02.2020г.

До начала судебного заседания от истца поступило уточнение требований. Так, истец просит суд признать незаконным прекращения договора аренды № 31 от 08.08.2016г. земельного участка с кадастровым номером 01:05:3009001:59, продлить действия договора аренды.

В судебном заседании представитель ответчика полагал, что истец вправе уточнять требования, при этом указывал, что просит в их удовлетворении отказать.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении уточненных требований настаивал.

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

При наличии указанных обстоятельств суд проводит судебное заседание в отсутствие истца, уведомленного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, при наличии ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд определил принять уточненные исковые требования и рассмотреть настоящее дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца и ответчика с учетом совершенных процессуальных действий по имеющимся материалам.

Протокольным определением в судебном заседании объявлен перерыв до 28.02.2020г. до 11 час. 00 мин., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-4303/2019 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва истец явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании после перерыва поддержал ранее высказанную позицию, возражал против удовлетворения требований.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителя истца, в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом позиции ответчика, изложенной в судебном заседании.

Как установлено материалами дела, ООО «Берег», на основании агентского договора №2/1 на осуществление функций заказчика-застройщика от 01.02.2015, заключённого с собственниками земельного участка с кадастровым номером 01:05:3009001:16, площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Тургеневское шоссе, 28, выполняет работы по реализации инвестиционного проекта по строительству объекта розничной торговли (торгового центра) на вышеуказанном земельном участке.

В связи с планируемым строительством, в целях обеспечения торгового центра необходимыми парковочными местами ООО «Берег» участвовал в проводимом администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение», аукционе на заключение договора аренды смежного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (Лот №2).

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №2 от 03.08.2016 и признанием аукциона несостоявшимся на основании части 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российский Федерации между обществом и администрацией 08.08.2016 заключён договор аренды №31 земельного участка с кадастровым номером 01:05:3009001:59, площадью 6345 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов» - для стоянок автомобильного транспорта, расположенного по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, шт. Яблоновский, ул.Тургеневское шоссе, 28/4. Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Адыгея (государственная регистрационная запись №01-01/004-01/004/201/2016-7014/2 от 14.10.2016).

Согласно п. 1.3 договора аренды земельного участка №31 от 08.08.2016 (далее - договор аренды) земельный участок предоставлен обществу для строительства автостоянки.

Срок действия договора аренды согласно п. 6.1. - с 08.08.2016 по 08.04.2019.

Материалами дела подтверждается, что истец осуществляет мероприятия в целях строительства торгового центра в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Так, обществом заказаны проекты объектов, осуществлены инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания; заключён договор с АО «Газпром газораспределение Майкоп» о подключении объекта капитального строительства №ПО-2/0148/16 от 13.10.2016, получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) газопровода к газораспределительной сети №104 от 19.09.2016; заключён договор подряда №3 от 03.08.2017 с ООО «Коммунальное хозяйство «Яблоновское» на выполнение комплекса работ по переносу сетей канализации, расположенных на земельном участке, получены технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения №133/Ю от 14.11.2017, который выполнен ООО «Коммунальное хозяйство «Яблоновское», согласно условиям подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведениявышеуказанные коммуникации проходят, в том числе, по территории арендуемого ООО «Берег» земельного участка по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул.Тургеневское шоссе, 28/4; обществом получены технические условия на выполнение работ без реконструкции объектов филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети №09/28 от 26.06.2018 в ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети; получен градостроительный план земельного участка; получены положительное заключение экспертизы №01-2-1-2-002598-2039 проектной документации на объект и положительное заключение экспертизы №01-2-1-1-001813 результатов инженерных изысканий.

Таким образом, обществом осуществлены мероприятия, связанные с реализацией проекта по строительству торгового центра на участке по ул. Тургеневское шоссе, 28 шт. Яблоновский и автомобильной стоянки на земельном участке по ул. Тургеневское шоссе, 28/4 пгт. Яблоновский, а также понесены значительные расходы. Кроме того, прошедшая экспертизу и получившая положительное заключение проектная документация, все полученные и исполненные технические условия на подключение (техническое присоединение) объекта к электросетям, газораспределительной сети, сетям водоснабжения и водоотведения, разработаны с учётом наличия автомобильной стоянки на 160 мест на арендуемом ООО «Берег» земельном участке по ул. Тургеневское шоссе, 28/4 пгг. Яблоновский Тахтамукайского района Республики Адыгея.

После окончания срока договора, установленного пунктом 6.1 , общество продолжало пользоваться земельным участком, поскольку выполнение мероприятий по подготовке предусмотренной законодательством документации, получение разрешение на строительство объекта капитального строительства и непосредственно строительство объекта, его ввод в эксплуатацию в установленном законом порядке требуют гораздо большего времени, чем предусмотренные договором. Кроме того, общество несло обязанности по уплате арендной платы. Ответчиком не оспаривается отсутствие задолженности у общества по арендным платежам.

23.10.2019г. администрацией в адрес ООО «Берег» направлено уведомление о прекращении договора аренды №31 от 08.08.2016 в связи с истечением срока его действия 08.04.2019.

Полагая указанные действия незаконными и необоснованными, общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

После принятия искового заявления к производству, ответчик обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея для аннулирования записи о прекращении спорного договора аренды земельного участка. Запись об обремении была погашена. Вместе с тем, судом было вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3009001:59 и запрете ответчику совершать любые действия, направленные на распоряжение указанным земельным участком.

Изучив материалы настоящего дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами.

Частью 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка №31 от 08.08.2016 в части установления срока аренды земельного участка продолжительностью менее трёх лет, что не дает возможности обществу завершить мероприятии, связанные со строительством автомобильной стоянки, то есть реализовать цель, на которую направлен договор аренды земельного участка. При этом, суд учитывает, что фактически договор был возобновлен на неопределенный срок, поскольку после окончания срока его действия общество продолжало пользоваться земельным участком и нести бремя ответственности по внесению арендной платы.

Кроме того, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. По смыслу статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Таким образом, общество вправе продлить арендные отношения в целях завершения строительства. Действия администрации, направленные на прекращение договора аренды в одностороннем порядке путем уведомления о расторжении договора аренды и погашения записи о нем в Едином государственном реестре недвижимости не отвечают критерию добросовестности. Принудительное прекращение договорных отношений в этих условиях недопустимо.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным прекращение в одностороннем порядке договора аренды №31 от 08.08.2016 земельного участка с кадастровым номером 01:05:3009001:59, площадью 6345 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов» - для стоянок автомобильного транспорта, расположенный по адресу: Россия, Республика Адыгея, Taxгамукайский район, пгт. Яблоновский, ул.Тургеневское шоссе,28/4, заключённого между ООО «Берег» и администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Продлить действие договора аренды №31 от 08.08.2016 земельного участке кадастровым номером 01:05:3009001:59, площадью 6345 кв.м, категория земель земли населённых пунктов» - для стоянок автомобильного транспорта, расположенный по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул.Тургеневское шоссе, 28/4, заключенного между ООО «Берег» и администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение», на срок до 08.08.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Парасюк Е.А.