Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А73-2189/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2189/2021
г. Хабаровск
30 августа 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.08.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,


рассмотрел в заседании суда дело


по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)


к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Вуд Экспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рабочий <...>)


о взыскании 1 635 885 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 12.04.2021.



Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Вуд Экспорт» (далее – ООО ПКФ «Вуд Экспорт», Общество) о взыскании неустойки за нарушение обязательств по реализации лесовоосстановительных мероприятий (содействие естественному возобновлению леса, агротехнический уход за лесными культурами), предусмотренных договором аренды лесного участка № 0066/2008 от 06.10.2008 (запланированных к проведению в 2020 году), в совокупном размере 1 635 885 руб. (с учетом итогового уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).


Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального лесного законодательства.


В отзыве на иск и дополнениях ООО ПКФ «Вуд Экспорт» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. Скорректированный отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 13.04.2021 (1-ВЛ), в совокупности с актами осмотра лесосек №№ 192/9 от 08.07.2020, 192/10 от 09.07.2020, 192/11 от 09.07.2020, 192/12 от 10.07.2020, 192/13 от 12.07.2020, подтверждают иной – отличный от предложенного Комитетом объем реализованных лесовосстановительных мероприятий, что указывает на ошибочность произведенного расчета неустойки. В договоре аренды отсутствует распределение мероприятий по содействию естественному возобновлению леса, в связи с чем использованный Комитетом механизм определения подвидов содействия является произвольным. Истцом при определении меры ответственности не учтено существенное увеличение объема мероприятий по содействию (с 209 га до 387 га), а также не принят во внимание действительный объем заготовок, который оказывает влияние на порядок реализации отдельных мероприятий. Кроме того, Обществом указано на несоразмерность заявленной меры ответственности, необходимости реализации положений статьи 333 ГК РФ, снижении размера неустойки.


В заседании суда представитель ответчика поддержал доводы отзыва и дополнений.


Комитет, уведомленный о дате, времени рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил.


Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.


Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд




У С Т А Н О В И Л:

06.10.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО ПКФ «Вуд Экспорт» (арендатор) заключен договор аренды № 0066/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 28 829 га, в пределах Ургальского лесничества, местоположение: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, Ургальское лесничество, номера <...>, 21, 22, 28-32, 55-57, 62-65, 82, 83, 93, 107, 116, 117 Чекудинского участкового лесничества, условный номер 08:214:35:0066.


Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом № 4 от 06.10.2008.


Действие соглашения распространено на период с момента государственной регистрации по 06.06.2028 (пункт 21).


Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.


Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.


Процедура внесения арендной платы регламентирована разделом II договора.


В порядке выполнения требований национального законодательства о придании гражданским правам и обременениям режима публичной достоверности договор аренды № 0066/2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО.


Согласно подпунктам «а», «ж» пункта 12 договора № 0066/2008 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и договором; осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией; осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, приложением № 6 к договору.


В соответствии с приложением № 6 к договору в состав обязательных к выполнению лесовосстановительных мероприятий включены содействие естественному возобновлению леса в объеме 209 га (срок исполнения – в течение года, ежегодно), агротехнический уход за лесными культурами в объеме 26 га (срок исполнения – II, III квартал, ежегодно).


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17124/2019 от 21.11.2019 скорректированы объемы названных лесовосстановительных мероприятий: содействие естественному возобновлению леса – 387 га, агротехнический уход за лесными культурами – 46 га.


Пунктом 14 договора № 0066/2008 предписано, что за невыполнение лесовосстановительных мероприятий арендатор оплачивает неустойку в размере стоимости работ по установленным нормативам.


В рамках реализации контрольных полномочий подведомственным Комитету учреждением – КГКУ «Ургальское лесничество» проведена проверка исполнения условий заключенного соглашения.


По результатам контрольных мероприятий, отраженным в актах №№ 192/10-20 от 03.12.2020, 192/01-21 от 15.01.2021, установлено, что вопреки требованиям договора аренды № 0066/2008, обязательства по содействию естественному возобновлению леса и агротехническому уходу за лесными культурами выполнены не в полном объеме.


Претензией № 336 от 07.12.2020 Обществу сообщено о выявленных нарушениях, начислении неустойки, предложено произвести выплаты, гарантировать выполнение истребуемых лесовосстановительных мероприятий.


Соответствующих действий не последовало.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.


Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения иска.


На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.


Пунктом 1.1. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр (в редакции от 23.11.2020) установлено, что на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.


Согласно пункту 3.8 Положения № 162-пр Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


В соответствии с пунктами 3.19, 3.31, 3.35 Положения № 162-пр Комитет организует на землях лесного фонда работы по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) и лесоразведению, повышению их продуктивности (выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения). Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляет аттестацию экспертов в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений. Контролирует выполнение лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).


В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.


Таким образом, Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.


В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.


Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.


В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.


Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).


Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.


Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.


В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).


Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.


В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.


Статьей 307 ГК РФ предписано, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.


В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.


Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.


Пунктом 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктами 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (действовавших в спорный период и подлежащих применению к правоотношениям сторон), предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Аналогичные по своему содержанию предписания ранее были отражены в Правилах лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза №№ 183 от 16.07.2007, 375 от 29.06.2016, в настоящее время содержатся в Правилах, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014.


Из приобщенных к материалам дела и исследованных судом доказательств – договора аренды № 0066/2008, приложения № 6 (с изменениями, внесенными решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17124/2019 от 21.11.2019), усматривается, что в состав обязательных к выполнению лесовосстановительных мероприятий в рамках действующего между сторонами соглашения включены содействие естественному возобновлению леса – 387 га (срок до 1 декабря, ежегодно), агротехнический уход за лесными культурами – 46 га (по обязательствам 2020 года срок исполнения – 01.09.2020).


В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что указанные мероприятия в 2020 году были исполнены ООО ПКФ «Вуд Экспорт» ненадлежащим образом.


Соответствующие сведения подтверждены актами №№ 192/10-20 от 03.12.2020, 192/01-21 от 15.01.2021, а также составленными в период судебного разбирательства актами контроля № 192/12-21, 192/14-21 от 04.06.2021, актом приемки выполненных работ от 28.06.2021.


В частности, согласно поименованным актам и полностью соответствующим им расчетам и письменным пояснениям Комитета, на момент истечения предельных периодов выполнения лесовосстановительных мероприятий (01.09.2020 и 01.12.2020) и на момент инициирования судебного разбирательства ООО ПКФ «Вуд Экспорт» по обязательствам 2020 года из общего запланированного объема по естественному возобновлению леса – 387 га, реализовано 110,7 га (в том числе 107,3 га – сохранение подроста; 3,4 га – уход за подростом). Нереализованный остаток в части мероприятий по содействию естественному возобновлению леса составил 276,3 га (в том числе 256,87 га – сохранение подроста и молодняка ценных лесных древесных пород; 17,57 га – уход за подростом ценных лесных древесных пород; 1,85 га – минерализация почвы). Кроме того, на момент обращения Комитета за судебной защитой ООО ПКФ «Вуд Экспорт» были полностью не выполнены мероприятия по агротехническому уходу на площади 46 га.


В период судебного разбирательства, то есть в 2021 году Обществом были полностью реализованы мероприятия по агротехническому уходу (46 га) и частично – мероприятия по содействию естественному возобновлению леса (в совокупности – 221 га), что подтверждено актом контроля № 192/12-21 от 04.06.2021, актом приемки выполненных работ от 28.06.2021.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.


В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.


Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Данное материально-правовое требование выполнено при заключении договора аренды № 0066/2008.


Пунктом 14 договора № 0066/2008 предписано, что за невыполнение лесовосстановительных мероприятий арендатор оплачивает неустойку в размере стоимости работ по установленным нормативам.


Принимая во внимание, что факт несвоевременного выполнения Обществом лесовосстановительных мероприятий получил свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.


Проверив расчет, суд признает его верным, основанным на правильном применении нормативов затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса, утвержденных распоряжением Управления от 05.04.2019 № 204-р.


К доводам ООО ПКФ «Вуд Экспорт» суд относится критически и отклоняет их.


В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.


В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Действительно, заключенный сторонами договор аренды № 0066/2008 включает лишь общий – годовой объем мероприятий по содействию естественному возобновлению леса (387 га).


Между тем порядок внутренней дифференциации мероприятий по содействию естественному возобновлению леса нормативно урегулирован в Правилах лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014.


В силу пункта 17 Правил № 1014 в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ; огораживание участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.


Каждое из мероприятий по содействию имеет собственный – установленный нормативными актами порядок реализации.


Так, в соответствии с пунктом 18 Правил № 1014 меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка главных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам. После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае, если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица ответственные за лесовосстановление вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.


Согласно пункту 19 Правил № 1014 сохранению и уходу подлежат жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях. Для защиты подроста главных лесных древесных пород от неблагоприятных факторов среды на вырубках, создания условий успешного роста и формирования лесных хозяйственно ценных насаждений полностью или частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород и кустарниковые породы.


Пунктом 21 Правил № 1014 регламентировано, что содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Площадь минерализации должна составлять не менее 25 - 30% поверхности почвы до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с иными мероприятиями, указанными в пункте 17 Правил. Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев. При приемке работ по содействию естественному лесовосстановлению учету может подлежать подрост всех главных пород.


В силу пункта 22 Правил № 1014 в целях предотвращения зарастания участка с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью проводится лесоводственный уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности механическими или химическими средствами.


В соответствии со статьями 12, 88 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 5 сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, отражаются в проекте освоения лесов.


Кроме того, статьей 89.1 ЛК РФ к обязанностям лесопользователей отнесено составление проекта лесовосстановления.


Таким образом, дифференциация мероприятий по лесовосстановлению является нормативно установленной и подлежит конкретизации, в том числе в рамках утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов и проекта лесовосстановления.


В ходе судебного разбирательства установлено, что проект лесовосстановления не составлялся.


В то же время в спорный период был разработан и утвержден проект освоения лесов (в редакции изменений, утвержденных 24.01.2020).


В проекте освоения, наряду с иными показателями, согласованы ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (таблица 6.3.1), а также ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (таблица 4.9.1).


Из приведенных ведомостей усматривается, что сторонами четко и последовательно определены объемы каждого из спорных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса на период действия проекта: сохранение подроста – 14 005,8 га, минерализация почвы – 71 га; уход за подростом – 806,6 га.


Данные величины позволяют корректно определить долю (в процентном и натуральном выражении) каждого из мероприятий в рамках общегодового – планового показателя содействия (387 га).


Следует учитывать, что необходимость выявления данного соотношения является безусловной, поскольку в противном случае создается риск существенного ухудшения качественных свойств лесных насаждений ввиду диспропорции в реализации соответствующих мероприятий.

Косвенным подтверждением необходимости выявления натуральных показателей каждого из мероприятий по содействию является порядок установления нормативов затрат, которые утверждены отдельно для всех предусмотренных лесовосстановительных мероприятий.


Вопреки утверждению ответчика, такой порядок определения объема лесовосстановительных мероприятий не является произвольным, позволяет четко и последовательно выявить конкретную натуральную величину предписанных к выполнению мероприятий. Кроме того, в условиях отсутствия проекта лесовосстановления, такой подход является единственно возможным и релевантным.


Предложенный ответчиком подход, напротив, создает риск перманентного недостижения планового показателя по содействию, и, более того, фактически позволяет лесопользователю в одностороннем порядке, по существу – бесконтрольно изменять внутреннее соотношение мероприятий исходя, что способно оказать существенное негативное влияние на качество лесовосстановления.


Не могут быть приняты судом и ссылки ответчика на данные, отраженные в скорректированном отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 13.04.2021 (1-ВЛ), актах осмотра лесосек №№ 192/9 от 08.07.2020, 192/10 от 09.07.2020, 192/11 от 09.07.2020, 192/12 от 10.07.2020, 192/13 от 12.07.2020.


Как верно указано в отзыве и дополнениях, меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород в соответствии с пунктом 18 Правил № 1014 осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений.


Между тем, надлежит учитывать, что приемка работ, с учетом пункта 6 Правил № 1014, производится на основании проекта лесовосстановления.


В данном случае такого проекта не имеется.


При таких обстоятельствах констатировать факт исполнения тех или иных мероприятий по лесовосстановлению исключительно со ссылкой на сведения о фактических объемах вырубки недопустимо.


Согласно ранее представленному ООО ПКФ «Вуд Экспорт» отчету от 28.12.2020 1-ВЛ (за январь-декабрь 2020 года) объемы работ были подтверждены всей совокупностью установленных документов. Данные о выполнении содействия естественному возобновлению в квартале 28 выделах 32, 42, 45 отсутствуют (проектом освоения лесов в указанном квартале и выделах рекомендуемым способом лесовосстановления заявлена посадка лесных культур).


Актом контроля от 04.06.2021 № 192/14-21, подписанным сторонами без замечаний и возражений, подтверждается, что в ходе натурного осмотра в квартале 28 выделах 32, 42, 45 подрост отсутствует.


Частью 3 статьи 66 ЛК РФ императивно предписано, что граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.


Указанное требование не выполнено, что не позволяет считать скорректированный отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 13.04.2021 (1-ВЛ) в полной мере достоверным.


Данных фенологических наблюдений, которые бы указывали на невозможность реализации соответствующих лесовосстановительных мероприятий, не представлено.


Суд также учитывает, что нереализованный объем мероприятий по содействию естественному возобновлению леса не превышает указанных в актах осмотра лесосек данных об объемах рубок.


С учетом всей совокупности установленных по делу фактических обстоятельств, суд констатирует, что принцип определения суммы неустойки, использованный Комитетом в рамках уточненного расчета исковых требований, базирующийся на нормативах затрат (агротехнический уход за лесными культурами – 8 522 руб.; минерализация почвы – 12 116 руб.; сохранение подроста – 4 420 руб.; уход за подростом – 4 900 руб.) и документально подтвержденных сведениях об объемах невыполненных на момент подачи иска мероприятий по содействию (агротехнический уход за лесными культурами – 46 га (100 %); минерализация почвы – 1,85 га (0,48%) руб.; сохранение подроста – 256,87 га (94,1%); уход за подростом – 17,57 га (5,42 %)), является верным. Исчисленный Комитетом размер пени – 1 635 885 руб. определен корректно.


Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ.


В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.


Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).


В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пунктах 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.


Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 75 постановления Пленума ВС РФ № 7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.


Суд учитывает, что ответчик в целом не уклонялся от исполнения вмененных обязательств по договору аренды № 0066/2008.


В частности, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент постановления итогового судебного акта ООО ПКФ «Вуд Экспорт» были полностью реализованы мероприятия по агротехническому уходу (46 га) и частично – мероприятия по естественному возобновлению леса (в совокупности – 221 га), что подтверждено актом контроля № 192/12-21 от 04.06.2021, актом приемки выполненных работ от 28.06.2021.


В материалах дела отсутствуют относимые и достоверные доказательства наступления неблагоприятных последствий ввиду несвоевременной реализации лесовосстановления.


Суд также не может оставить без внимания существенное увеличение объема лесовосстановительных мероприятий, произошедшее в связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17124/2019 от 21.11.2019.

Так, в первоначальной редакции приложения № 6 объем мероприятий по содействию естественному возобновлению леса составлял 209 га, агротехнического ухода – 26 га.


Решением по делу № А73-17124/2019 объем содействия естественному возобновлению леса увеличен до 387 га, агротехнический уход за лесными культурами – до 46 га.


При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым снизить неустойку в части мероприятий агротехнического ухода (полностью выполненных в 2021 году) до 1/3 от заявленной суммы – 130 670 руб. 67 коп.), в части мероприятий по содействию естественному возобновлению леса (выполненных частично) – до ?, то есть до 621 936 руб. 50 коп., всего – до 752 607 руб. 17 коп.


Законных оснований для более существенного снижения неустойки суд не усматривает.


Согласно приведенным нормативным предписаниям лесного и гражданского законодательства (в том числе статей 25, 29, 49, 61 ЛК РФ, статьи 307 ГК РФ), лесопользователь обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий и мероприятий ухода независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность в конкретный период или нет, а равно–независимо от фактического и экономического (имущественно-стоимостного) результата такой деятельности.


В целом исполнение вмененных обязанностей было и остается объективно возможным. Характер неисполненных обязанностей указывает на то, что таковые по своему содержанию не могут быть отнесены к числу исключительных и представляющих значительную сложность, в особенности для профессионального субъекта арендных отношений в области лесопользования.


Выполнение спорных лесовосстановительных мероприятий не было сопряжено с какими-либо исключительными препятствиями. Реализация данных мер не была поставлена в непосредственную зависимость от действий контрагентов Общества, а также контролирующих органов.


При заключении договора аренды Общество было осведомлено об объеме принимаемых обязательств, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

Обязательства, в связи с неисполнением которых предъявлены требования, относятся к 2020 году. Таким образом, период уклонения от их реализации является значительным.


В порядке реализации предписаний Приказа Рослесхоза от 30.12.2020 № 1205 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» неустойка взыскивается в доход бюджета субъекта федерации.


Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.


В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Вуд Экспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета субъекта федерации –Хабаровского края неустойку в сумме 752 607 руб. 17 коп.


В остальной части иска отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Вуд Экспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 505 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук