Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А32-12427/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело №А32-12427/2022г. Краснодар 01.07.2022г.


Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2022г. Полный текст решения изготовлен 01.07.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «РУСТЕЛ» (ИНН <***> ОГРН <***>) г. Геленджик

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол от 04.03.2022г. №АП-23/9/910)


при участии: в отсутствие представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «РУСТЕЛ» (ИНН <***> ОГРН <***>) г. Геленджик к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол от 04.03.2022г. №АП-23/9/910).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте, в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается по правилам статей части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РУСТЕЛ» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №183736 от 30.07.2020г. на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В результате рассмотрения информации, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 18.02.2022 № П14-1-09-079-8319) в Управление Роскомнадзора по Ростовской области и перенаправленной для рассмотрения по месту нахождения оператора связи в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (исх. от 21.02.2022 №3909-04/61) установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по лицензии от от 04.03.2022г. №АП-23/9/910, на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, юридическим лицом ООО «РУСТЕЛ» (ИНН <***>) было допущено нарушение, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года.

В соответствии с п. 12 лицензионных требований к лицензии от 30.07.2020 № 183736, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 9.11.2020 № 3266-р, государственные функции и полномочия Федерального агентства связи переданы Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

ООО «РУСТЕЛ» в установленный срок (не позднее 30.01.2022) указанную обязанность не исполнил, что подтверждается письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 18.02.2022 №П14-1-09-079-8319) и является нарушением п. 12 лицензионных требований к лицензии от 30.07.2020 № 183736.

Таким образом, 31.01.2022 в 00:01 юридическим лицом ООО «РУСТЕЛ» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, допущенное обществом нарушение требований страхового законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении банком не допущено и обществом не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается материалами дела.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, совершенное ООО «РУСТЕЛ» административное правонарушение было выявлено 31.01.2022г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ начал течь с 31.01.2022г. и окончился по истечении трех месяцев 30.04.2022г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде 22.06.2022г. истек срок давности привлечения ООО «РУСТЕЛ» к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" данные сроки не подлежат восстановлению, и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар о привлечении ООО «РУСТЕЛ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу г. Краснодар о привлечении ООО «РУСТЕЛ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.03.2022 №АП-23/9/910 - отказать.


Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

.


Судья П.А. Дунюшкин