Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А32-41352/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д.32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-41352/2023
08 апреля 2024 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 08.04.2024 г



Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «КОМПАНИЯ БЛОССОМ» (ИНН <***>)

к ответчику: Краснодарской таможне (ИНН: <***>)

о взыскании задолженности,,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

при ведении протокола помощником судьи А.А. Валявской,



УСТАНОВИЛ:

ООО «КОМПАНИЯ БЛОССОМ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Сочинской таможне о взыскании задолженности.

Определением от 17 января 2024 г. произведена процессуальная замена ответчика с Сочинской таможни (ИНН <***>) на Краснодарскую таможню (ИНН: <***>).

Представитель истца не явился.

Представитель ответчика не явился.

Как следует из искового заявления, между Сочинской таможней (далее – Заказчик) и ООО «Компания Блоссом» (далее – Поставщик) был заключен государственный контракт № 01181000100200000290001 от 22.06.2020 (далее – Контракт), согласно которого Поставщик обязуется поставить расходные материалы для оргтехники (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с положениями разделов 3, 4 Контракта Поставщик перечислил Заказчику денежные средства в качестве обеспечения обязательств:

- по исполнению Контракта в размере 37 020 руб. (платежное поручение № 2236 от 17.06.2020);

- гарантийных в размере 3 702 руб. (платежное поручение № 2988 от 30.06.2020).

Согласно п. 5.2 Контракта Поставщик обязуется поставить товар в течение 20 рабочих дней с даты заключения Контракта в рабочие дни, в понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятницу с 8.30 до 16.15, т.е. в срок до 22.07.2020.

20.08.2020 Поставщик поставил Заказчику товар на сумму 370 119,36 руб., что подтверждается подписанным сторонами УПД № КБ-0003758 от 12.08.2020.

27.08.2020 Заказчик оплатил поставленный товар в полном объеме, претензий/требований об оплате неустойки Поставщик не получал.

Таким образом, Заказчик был обязан вернуть Поставщику денежные средства в размере 40 722 руб. в следующие сроки:

- обеспечение исполнение Контракта в размере 37 020,00 руб. в течение 15 дней с даты подписания сторонами УПД (подписана 20.08.2020), т.е. с 21.08.2020 до 04.09.2020;

- обеспечение гарантийных обязательств в размере 3 702 руб. в течение 15 дней с даты установленного в п. 7.3.4 Контракта окончания гарантийного срока - 21.08.2021, т.е. в срок до с 22.08.2021 по 06.09.2021.

Денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнение Контракта в размере 37 020,00 руб. в установленный Контрактом срок Заказчик не вернул.

15.07.2021 Заказчик перечислил Поставщику денежные средства в размере 2 189,49 руб.

Выясняя причину не возврата обеспечительных платежей, Поставщик на официальном сайте https://zakupki.gov.ru увидел информацию о начислении пени в размере 1 520,57 руб. и штраф в размере 37 011,94 руб. и размещенные претензии № 16-06/01659 от 23.07.2020 и № 16-06/09556 от 24.08.2020.

Истец указывает, что Заказчик неправомерно начислил штраф за просрочку поставки товара и незаконно удержал из обеспечительных платежей штраф и пени, а денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, подлежат возврату в полном объеме.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) о возмездном оказании услуг, подряде (глава 39, параграфы 1 и 2 главы 37 Гражданского кодекса) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса). В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 6 и 12 Закона N 44-ФЗ, одними из принципов контрактной системы являются принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Содержание указанных принципов раскрыто в пункте 1 статьи 12 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных данным Законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье (статья 1 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с положениями разделов 3, 4 Контракта Поставщик перечислил Заказчику денежные средства в качестве обеспечения обязательств:

- по исполнению Контракта в размере 37 020 руб. (платежное поручение № 2236 от 17.06.2020);

- гарантийных в размере 3 702 руб. (платежное поручение № 2988 от 30.06.2020).

В п. 3.9 Контракта установлен следующий порядок и сроки возврата денежных средств, внесенных для обеспечения исполнения Контракта: в случае если Поставщик в качестве способа обеспечения исполнения обязательств по Контракту выбрал внесение денежных средств, и Поставщик исполнил взятые на себя по Контракту обязательства надлежащим образом, возврат денежных средств производится в течение 15 дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В п. 4.9 Контракта установлен следующий порядок и сроки возврата денежных средств, внесенных для обеспечения гарантийных обязательств: в случае если Поставщик в качестве способа обеспечения исполнения гарантийных обязательств по Контракту выбрал внесение денежных средств, и Поставщик исполнил взятые на себя по Контракту обязательства надлежащим образом, возврат денежных средств производится в течение 15 дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 5.2 Контракта Поставщик обязуется поставить товар в течение 20 рабочих дней с даты заключения Контракта в рабочие дни, в понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятницу с 8.30 до 16.15, т.е. в срок до 22.07.2020.

20.08.2020 Поставщик поставил Заказчику товар на сумму 370 119,36 руб., что подтверждается подписанным сторонами УПД № КБ-0003758 от 12.08.2020.

В соответствии с п. 7.3.4 Контракта Поставщик гарантирует возможность использования товара в соответствии с его функциональным назначением в течение установленного изготовителем товара срока его годности, в течение 12 месяцев с даты передачи товара Заказчику (исчисляется с даты подписания Заказчиком товарной накладной на товар), т.е. до 21.08.2021.

27.08.2020 Заказчик оплатил поставленный товар в полном объеме.

Таким образом, Заказчик был обязан вернуть Поставщику денежные средства в размере 40 722 руб. в следующие сроки:

- обеспечение исполнение Контракта в размере 37 020,00 руб. в течение 15 дней с даты подписания сторонами УПД (подписана 20.08.2020), т.е. до 04.09.2020;

- обеспечение гарантийных обязательств в размере 3 702 руб. в течение 15 дней с даты установленного в п. 7.3.4 Контракта окончания гарантийного срока - 21.08.2021, т.е. в срок до 06.09.2021.

На основании части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

При толковании условий договора, как это предусмотрено частью 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), суд принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой названной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (статья 431 Гражданского кодекса).

Из материалов дела видно, что ответчик не оспаривал факт просрочки исполнения обязательства и факт возможности начисления неустойки за просрочку исполнения обязательства.

Взыскание штрафа за просрочку поставки товара пунктом 8.4.2 контракта не предусмотрено, иные условия контракта также указывают на то, что за просрочку исполнения обязательств штраф не начисляется.

Таким образом, в силу закона и условий контракта, которые по существу дублировали нормативные предписания, установленные в части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, просрочка исполнения обязательства не являлась основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня.

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, рассмотрен пример применения двух видов ответственности за два нарушения: за просрочку исполнения обязательств и за неисполнение обязательства в целом.

Однако в рассматриваемом деле нарушений контракта помимо просрочки поставки товара не установлено; обязательства по контракту обществом в целом исполнены, но с просрочкой (товар поставлен 20.08.2020).

Следовательно, удержание с поставщика штрафа неправомерно.

Аналогичный правовой подход содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489, от 18.04.2019 N 303-ЭС19-4074, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2022 N Ф08-13643/2021 по делу N А53-17914/2021.

Вместе с тем, с учетом существующей просрочки исполнения истцом обязательства по поставки товара, ответчиком правомерно начислена пеня.

При этом, суд усматривает основания для применения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об утверждении правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – постановление № 783).

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены правила № 783; из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Согласно подпункту «а» пункта 3 правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемом случае цена контракта составляет 370 119,36 руб., размер пени составляет 1 520,57 руб., что составляет менее 1 % от цены контракта.

При рассмотрении споров о начислении штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд, принимает во внимание разъяснения, данные в пункте 40 Обзора практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и пришел к выводу о наличии условий и оснований для возникновения у общества права на списание начисленной неустойки в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 правил № 783.

В материалах дела содержатся доказательства исполнения обществом обязательств по контракту в полном объеме в (стороны не ставят названные обстоятельства под сомнение), факт поставки товара с нарушением срока не оспаривается поставщиком, а размер предъявленной министерством к взысканию неустойки не превышает 5% от цены контракта, поэтому суд приходит к выводу о необходимости списания суммы пеней в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Суд отмечает, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 декабря 2022 года по делу № А32-18320/2022.

С учетом изложенного, поскольку судом установлено, что штраф в размере 37 011,94 руб. начислен заказчиком неправомерно, а пеня подлежит списанию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возврате поставщику суммы обеспечения исполнения обязательств по контракту в размере 38 532 руб. 51 коп.

Также истец просит взыскать пени в связи с нарушением срока возврата суммы обеспечения.

Согласно п. 8.3.1 Контракта п. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан неверным, поскольку он выполнен без учета положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта", по смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

В силу подпункта.2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абз.5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 названного закона.

В частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абз.10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного, судом исключен период действия моратория (01.04.2022 г. – 01.10.2022 г.) из расчета истца с учетом оплаты 2 189,49 руб. 15.07.2021 г:

Задолженность

Период просрочки

Формула

Неустойка

с
по

дней

ставка

37 020,00

05.09.2020

31.03.2022

573

8.5

37 020,00 ? 573 ? 1/300 ? 8.5%

6 010,20.

37 020,00

02.10.2022

01.08.2023

304

8.5

37 020,00 ? 304 ? 1/300 ? 8.5%

3 188,66

1 512,51

(3702 – 2189,49)

07.09.2021

31.03.2022

206

8.5

1 512,51 ? 206 ? 1/300 ? 8.5%

88,28

1 512,51

02.10.2022

01.08.2023

304

8.5

1 512,51 ? 304 ? 1/300 ? 8.5%

130,28

Всего: 9 417,42

С учетом изложенного, арбитражный суд считает исковые требования о взыскании пени подлежащими удовлетворению в размере 9 417,42 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Краснодарской таможни (ИНН: <***>) в пользу ООО «КОМПАНИЯ БЛОССОМ» (ИНН <***>) основной долг в размере 38 532 руб. 51 коп., пени в размере 9 417 руб. 42 коп., 1 919 руб. 60 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья М.В. Черножуков